Для начала разберемся, что же такое нормативно правовой акт.
Нормативный правовой акт — официальный документ, принятый в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм.
Важно отметить, что пока НПА не опубликован, он не имеет силы. В документе могут быть прописаны разные сроки, например, точная дата, когда он вступает в силу.
Федеральные конституционные законы и федеральные законы, принятые в сфере федерального ведения, имеют непосредственное воздействие на всю территорию Российской Федерации. В области совместного ведения Российской Федерации и её субъектов принимаются федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними законы и другие нормативные правовые акты субъектов.
Федеральные конституционные законы обладают более высоким статусом в правовой иерархии, чем федеральные законы, и поэтому федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Кодекс — это обширный федеральный закон, который упорядочивает и систематизирует нормы в определенной сфере.
Например, в Российской Федерации существуют различные кодексы:
4. Федеральные подзаконные правовые акты.
Указы и распоряжения Президента РФ обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации. Противоречить нормативно правовым актам, которые стоят выше по иерархии они не могут.
Постановления, принимаемые Правительством России, также обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Они подписываются Председателем Правительства и могут быть аннулированы Президентом, если они противоречат вышестоящим в этой иерархии нормативным правовым актам, таким как Конституция, Федеральные конституционные законы и Федеральные законы.
Акты федеральных органов исполнительной власти – нормативные документы, которые издают министерства, федеральные службы, агентства, ЦБ РФ, ЦИК РФ, Генпрокуратура и другие федеральные органы власти.
5. Конституции и уставы субъектов Федерации.
Россия представляет собой федеративное государство, включающее в себя 85 равноправных субъектов. Эти регионы, включая республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и одну автономную область, обладают собственными конституциями или уставами. Однако эти документы должны соответствовать Конституции Российской Федерации.
6. Законы субъектов Федерации.
Законодательство субъектов также обязано соблюдать основной закон страны и не допускать противоречий с Федеральными конституционными законами и Федеральными законами.
7. Подзаконные правовые акты субъектов Федерации.
На уровне муниципальных образований существуют решения муниципального образования.
Эти правовые документы создаются органами управления региональными подразделениями страны. Как и все остальные нормативно-правовые акты, они обязаны соответствовать Конституции. На уровне муниципальных образований действуют решения муниципальных органов.
В современном обществе существует множество нормативных документов в сфере строительства, которые регулируют различные аспекты. Эти документы так же имеют ту же иерархию, которая определяет их структуру и значение.
Иерархия нормативных документов представляет собой систему классификации, которая определяет различные уровни важности и юридической силы нормативных актов. Эта иерархия обеспечивает ясность и структуру в законодательной системе и позволяет разным видам нормативных актов функционировать в соответствии с их предназначением.
Знать иерархию нормативных актов нужно, прежде всего, для того, чтобы понимать, какой конкретно нормой права пользоваться. То есть нужно понимать, что если СНиП противоречит Гражданскому кодексу, то мы применяем нормы Гражданского кодекса, а не СНиП.
Также нужно знать, что более поздние документы применяются вместо более ранних, чтобы не применять пусть формально и действующие, но по факту противоречащие существующей правовой системе нормативные акты времен СССР, например.
Кроме того, нужно иметь в виду, что НПА субъектов РФ применяются только в тех сферах, в которых у субъектов есть полномочия по их принятию, и если субъект РФ принял НПА в сфере компетенции РФ, то должен применяться федеральный НПА.
Градостроительный кодекс Российской Федерации — кодифицированный нормативный правовой акт, регулирующий градостроительные и отдельные связанные с ними отношения на территории Российской Федерации.
Появление Градостроительного кодекса, который действует в настоящее время, связано с проведением земельной реформы, когда земельные участки стали объектом рыночного оборота. В результате этой реформы селитебные территории начали стремительно меняться и далеко не в лучшую сторону. Существовавшие ранее правила и стандарты, регулирующие организацию территорий с целью создания и развития населенных пунктов, перестали быть достаточно эффективными для выполнения данной задачи.
В связи с этой необходимостью был разработан Градостроительный кодекс 2004 года, который нацелен на регулирование строительных работ как в городах, так и в поселениях, официально признанных таковыми.
На данный момент, Градостроительный кодекс состоит из 9 разделов и 63 статей. Если сосредоточиться на основной цели этого кодекса, то это будет связано с планированием территории.
Долгое время ведется борьба со стихийным развитием селитебных территорий, но введение специального законодательства, которое требует наличие плана развития территории в качестве отправной точки для последующих шагов, способствует систематизации данного процесса.
Потребность в планировании развития территории приводит к выполнению ряда естественных шагов, и в ходе их осуществления Градостроительный кодекс (ГрК) Российской Федерации выполняет следующие функции:
Зонирование. Территория населённого пункта должна быть разделена на зоны по назначению. Обязательно выделяются зоны перспективной застройки, которые обычно находятся в состоянии пустырей.
Глава 4 Гражданского Кодекса РФ.
Статья 30. Правила землепользования и застройки.
Статья 31. Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки.
Статья 32. Порядок утверждения правил землепользования и застройки.
Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки.
Статья 34. Порядок установления территориальных зон.
Статья 35. Виды и состав территориальных зон.
Статья 36. Градостроительный регламент.
Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
Статья 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Архитектурно-строительное проектирование. Оно представляет собой совокупность действий по составлению проекта застройки территории, возведению отдельных зданий, формированию инженерных коммуникаций, благоустройству придомовых территорий, созданию дорожной сети.
Глава 6 Гражданского Кодекса РФ.
Статья 47. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование.
Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты.
Статья 48.2. Экономически эффективная проектная документация повторного использования.
Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне.
Статья 49.1. Аттестация физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.
Статья 50. Аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
Статья 50.1. Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.
Статья 51. Выдача разрешений на строительство.
Статья 51.1. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.
Статья 53. Строительный контроль.
Статья 54. Государственный строительный надзор.
Статья 55. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Проектирование– это непрерывная сеть действий от составления проекта здания до авторского надзора и принятия объекта в эксплуатацию.
Капитальный ремонт. Поскольку данное действие по своим масштабам является аналогом полноценной стройки, то регламентация этого процесса закономерно контролируется нормами ГрК.
Эксплуатация зданий.
Градостроительство – это не только регламентация возведения новых объектов, но поддержание в рабочем состоянии того, что уже построено.
Благоустройство территорий. Под этим термином понимается создание инфраструктуры, рекреационных зон и других объектов, делающих жизнь людей в поселениях комфортной.
Согласно федеральному закону, техническое регулирование осуществляется путем разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований технических регламентов в области строительства и оценки соответствия продукции строительства, процессов ее создания, эксплуатации и утилизации этим требованиям, а также разработки, принятия, применения и исполнения требований национальных стандартов и нормативных документов в области строительства.
Закон «О техническом регулировании» представляет собой концепцию, согласно которой все обязательные стандарты и правила, касающиеся продукции и услуг, могут быть установлены только с помощью технических регламентов, которые устанавливаются Федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Технические регламентыдолжны содержать минимальные требования для обеспечения безопасности продукции. Сфера применения обязательных требований сводится к минимуму.
Закон определяет основные нормативные элементы в рамках технического регулирования:
Федеральный закон «О техническом регулировании» — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
ISO Стандарт Международной организации по стандартизации International Organization for Standardization.
IEC Стандарт Международной электротехнической комиссии (МЭК).
TR Технический отчет.
IMO Документы Международной морской организации International Maritime Organization.
ИКАО ICAO Стандарт Международной организации гражданской авиации International Civil Aviation Organization.
ILO Стандарт Международной организации труда.
РМРС (РС) Правила Международного технического (классификационного) общества Российский морской регистр судоходства.
DNV Правила Международного технического (классификационного) общества Det Norske Veritas.
LR Правила Международного технического (классификационного) общества Lloyd register.
ABC Правила и стандарты Американского бюро судоходства American Bureau of Shipping.
BV Правила Международного технического (классификационного) общества Bureau Veritas.
ГОСТ Межгосударственный стандарт / государственный стандарт РФ.
ГОСТ Р Национальный / государственный стандарт РФ.
ANSI Стандарты Американского национального института стандартов
(Национальная организация по стандартизации США).
ASME Стандарты Американского общества инженеров-механиков.
ASTM Стандарты Американского общества по испытаниям и материалам.
API Стандарты Американского института нефти American Petrol Institute.
BS Национальный стандарт Великобритании.
DIN/NSMT Стандарт Германского института стандартов.
NACE Национальная Ассоциация инженеров коррозионистов, США.
СНиП Строительные нормы и правила.
СанПиН Санитарные правила и нормы.
СП Свод правил.
ПБ Правила безопасности.
ППБ Правила пожарной безопасности.
ОСТ Отраслевой стандарт.
РД Руководящий документ.
ТУ Технические условия.
ВРД Ведомственный руководящий документ.
СТО Газпром Стандарт организации.
Р Газпром Газпром Результат научно-исследовательской работы Газпром.
ВСН Ведомственные строительные нормы.
СТП Стандарт предприятия.
МИ Методики институтов.
МД Методическое руководство.
МДС Методические документы в строительстве.
МУ Методические указания.
МР Методические рекомендации.
ИД Инструктивный документ.
ПОТ Правила по охране труда.
ИОТ Типовая инструкция по охране труда.
П Пособия, положения.
РМГ Рекомендации по межгосударственной стандартизации.
Р Рекомендации по стандартизации.
ISO означает «Международная организация по стандартизации», обозначает международные стандарты.
Организация была основана в 1946 году, чтобы установить отраслевые стандарты, упростить технические правила и сделать их международными. Стандарты ISO носят в основном механический характер. Стандарты ISO могут существовать сами по себе или включаться в список европейских или национальных стандартов с добавлением ISO.
ISO и IEC совместно разрабатывают руководства ISO/IEC, в которых рассматриваются различные аспекты деятельности по оценке соответствия. Содержащиеся в этих руководствах добровольные критерии — результат международного консенсуса в отношении наилучших приемов и подходов.
Их применение способствует преемственности и упорядоченности в деле оценки соответствия во всем мире и содействует тем самым развитию внешне-торговых отношений.
Для вопросов, связанных с электрикой и электроникой, преобладают стандарты IEC «Международной электротехнической комиссии».
Международная организация труда (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На сегодняшний день участниками МОТ являются 187 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации — Международного бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.
ГОСТ — это государственный стандарт, который включает в себя требования государства к качеству продукции, его геометрические размеры, отклонения от эталона и т.д.
Система ГОСТ была разработана ещё во времена СССР и действовала на всей его территории. В современной Российской Федерации возникли новые требования к стандарту, и на замену ГОСТ с 1992 года пришли обозначения ГОСТ Р.
ОСТ — это стандарт, разработанный на основе ГОСТ, но устанавливающий требования к качеству продукции в какой-либо конкретной отрасли. Такие стандарты разрабатываются в тех сферах деятельности, где ГОСТы отсутствуют, либо их требования нуждаются в уточнении.
Предприятие может регламентировать производство своего продукта, тогда оно вводит у себя ТУ (технические условия). Они не попадают под действие ГОСТа, но не могут противоречить ему. Такие ТУ являются собственностью предприятия производителя. ТУ вносятся предприятием, когда необходимо изменить технологию производства изделия.
ДИН — это технические нормы и геометрические размеры изделий, которые разрабатываются Немецким институтом по стандартизации (Deutsches Institut für Normung e.V. сокращенно DIN). Стандарты ДИН не являются обязательными для применения на территории РФ.
DIN — национальный стандарт Германии
DIN EN — европейский стандарт, все члены ЕС или СEN обязаны обеспечить использование его в национальной системе норм.
DIN EN ISO — стандарт, принятый Международной организацией по стандартизации ISO
DIN ISO — международный стандарт, включенный Немецким институтом по стандартизации в своем неизменном виде.
Свод правил — документ по стандартизации, утверждённый федеральным органом исполнительной власти России или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов.
Своды правил не относятся к документам национальной системы стандартизации Российской Федерации, но являются документами по стандартизации.
Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов.
Своду правил при регистрации присваивается обозначение, состоящее из названий начальных букв слов «свод правил» — «СП», порядкового регистрационного номера, кода разработчика, утвердившего свод правил, и года утверждения свода правил.
Если у вас возникли вопросы по соответствию обязательным нормам проектной, рабочей и исполнительной документации, выполненных работ — АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.
Глобализация, расширение ассортимента товаров и быстрое развитие бизнеса создают потребность в такой профессии, как товаровед. Ни крупные компании, занимающиеся оптово-розничной торговлей, ни специализированные центры для оценки качества продукции, ни логистические компании не могут в настоящее время обойтись без участия этого специалиста.
Товароведы играют роль посредников между производителями и потребителями, обеспечивая конкурентоспособность компании и поддерживая ее репутацию перед клиентами. Их важность также проявляется в выявлении потребительского спроса, что позволяет компаниям своевременно реагировать на изменения на рынке и, следовательно, развиваться.
Давайте вместе погрузимся в мир этой увлекательной профессии и узнаем, как товароведы влияют на качество и безопасность товаров, которые мы выбираем каждый день.
История данной специализации имеет давние корни и уходит далеко в прошлое. Первые специалисты в области товароведения появились примерно в то же время, когда зародилась торговля. Несмотря на то, что товароведение не считалось отдельной областью знаний, его основополагающие принципы были разработаны мануфактурщиками и купцами. Они обладали навыками определения потребностей покупателей и умели организовывать доставку товаров в нужные места.
До наших дней сохранились некоторые работы, написанные древними римскими учеными. Они описывали методы хранения сельскохозяйственных культур, способы их обработки и критерии качества. Эти записи свидетельствуют о наличии знаний в области товароведения уже в древние времена.
Впервые в истории современной цивилизации товароведение стало самостоятельной отраслью в Италии в 15-16 веках. Именно эта страна стала посредником в торговых отношениях между Западом и Востоком.
В 1549 году была учреждена первая кафедра, посвященная изучению товароведения, она была посвящена фармакологическим материалам.
До 18 века в России товароведение ограничивалось преимущественно описательными данными, только с наступлением середины 20 века оно приобрело статус самостоятельной научной дисциплины.
Товаровед — это специалист, который осуществляет детальную проверку товаров как до их появления на прилавках магазина, так и после этого этапа. Он гарантирует наличие товаров высокого качества в продаже, следит за условиями их хранения и удостоверяется, что они соответствуют всем необходимым техническим стандартам (ГОСТ и других норм).
Помимо этого товаровед осуществляет связь между производителем и потребителем, контролирует количество отгруженного товара и его соответствие накладной, организовывает оформление витрины.
В настоящее время в товароведении существует четыре основные специализации:
Численность специалистов данной профессии в компании зависит от её масштабов. В некоторых случаях все описанные выше задачи выполняет один универсальный специалист. Однако в крупных компаниях обычно трудятся несколько товароведов, каждый из которых специализируется на определенных аспектах работы.
Главным объектом деятельности товароведов является товар. В ходе своей работы они выполняют следующие функции:
Товароведы по продовольственным товарам (занимаются изучением и контролем качества продуктов питания, напитков, табачных изделий и т.д.). Проверяют соответствие товаров санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и прочим стандартам, а также определяют сроки хранения, пищевую и энергетическую ценность, вкусовые и ароматические характеристики. Им также поручена организация процессов хранения, транспортировки и продажи продуктов питания, а также оказание консультаций потребителям и продавцам по вопросам правильного выбора и использования пищевых товаров.
Товароведы по непродовольственным товарам (занимаются изучением и контролем качества товаров легкой и текстильной промышленности, обуви, кожгалантереи, парфюмерии и косметики, бытовой химии и других товаров личного пользования). Их обязанностью является контроль за соответствием товаров требованиям безопасности, гигиены, эстетики и функциональности, а также определяют их стоимость, потребительские характеристики, модные тенденции и сезонность. Они также занимаются организацией приемки, хранения, транспортировки и реализации непродовольственных товаров, а также консультированием потребителей и продавцов по вопросам правильного выбора и использования товаров личного пользования.
Товароведы по промышленным товарам (занимаются изучением и контролем качества товаров машиностроения, металлургии, химии, электротехники, строительства и других отраслей промышленности). Их обязанностью является проверка соответствия промышленных товаров техническим, экологическим, экономическим и прочим требованиям, а также определение их стоимости, характеристик, надежности и долговечности. Кроме того, они организуют процессы приемки, хранения, транспортировки и продажи промышленных товаров, а также предоставляют консультации потребителям и продавцам по правильному выбору и использованию таких товаров.
Товароведы по сельскохозяйственным товарам (занимаются изучением и контролем качества товаров растениеводства, животноводства, птицеводства, рыболовства и других отраслей сельского хозяйства). Их задачей является проверка соответствия сельскохозяйственных товаров санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и иным стандартам, а также определение их стоимости, потребительских характеристик, пищевой ценности и экологической безопасности. Они также организуют процессы приемки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственных товаров, а также предоставляют консультации потребителям и продавцам относительно правильного выбора и использования таких товаров.
Эксперт-товаровед – это специалист, который оценивает потребительные свойства товаров и контролирует их качество. Для выполнения высококачественной товароведческой экспертизы ему необходимо иметь не только базовые знания в области товароведения, но также умение проводить лабораторные исследования и формировать экспертные заключения.
Эксперт-товаровед обладает полным знанием о продукте, включая его состав, внешние свойства, изменения в спросе соответствующие времени года и многое другое. Этот специалист должен владеть навыками как менеджера, так и маркетолога.
Эксперты-товароведы необходимы в розничных магазинах, в лабораториях, а так же в органах сертификации товаров.
Товароведческая экспертиза — исследование, которое направлено на выявление определенных характеристик того или иного товара, характеристику потребительской стоимости товара, выявление качества, наличия недостатков, причин их возникновения, определение степени износа и других аспектов.
Эксперт-товаровед, который проводит экспертизу, обязан обладать определенным перечнем знаний и иметь соответствующий опыт. Законодательством не предусмотрены какие-либо требования к экспертам, важно лишь наличие соответствующей квалификации и стажа работы.
Как правило, проведение таких экспертиз доверяют специальным экспертным компаниям, чьи сотрудники имеют высокий уровень квалификации и многолетний опыт оценочной работы. Это могут быть как государственные, так и негосударственные учреждения.
Экспертная деятельность регулируется Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В том числе имеются законодательные акты, регулирующие проведение различных видов экспертиз. Отдельные стандарты общего характера, регулирующие проведение судебных экспертиз имеются в процессуальном законодательстве. Например, в Гражданско-процессуальном кодексе.
Экспертиза продовольственных и непродовольственных товаров, которая проводится в случаях, когда между покупателем и поставщиком возник спор касательно качества товара. Такого рода экспертизу, как правило, назначают по решению суда, либо же к экспертам обращается одна из сторон спора.
Продовольственные товары обычно не подвергаются экспертизе, за исключением ситуаций, когда они входят в состав комплекта продуктов, подлежащего проверке.
Автотовароведческая, где объектом для экспертизы выступают транспортные средства. Вида данной экспертизы проводится с целью определения рыночной или ликвидной стоимости автомобиля. В том числе к такой экспертизе прибегают при ДТП, с целью определить размер причиненного ущерба.
Экспертиза потребительских товаров проводится с целью определения качества потребительских товаров, представленных на рынке. Такую экспертизу проводят в случаях, когда между покупателем и поставщиком возник спор касательно качества товара. Экспертизу назначают по решению суда, либо же к экспертам обращается одна из сторон спора.
Мебельная экспертиза проводится для выявления качества и выяснении причин потери данного качества. Из-за чего возникли ли дефекты мебели, послужило причиной неправильное использование или же плохого качества.
Экспертиза текстильных товаров (одеял, подушек, постельного белья, ковров и т.д.) Проводится с целью выявления качественных характеристик текстильного товара, а также с целью определения их соответствия с действующими стандартами и требованиями.
Помимо вышеописанных товароведческих экспертиз существуют и другие виды. Очень часто объектом данной экспертизы становятся меховые изделия, драгоценности, оборудование, окна и двери, иконы и т.д.
Необходимость проведения товароведческой экспертизы может возникнуть в самых различных ситуациях. Иногда к экспертам обращаются при отсутствии судебного спора, но в основном экспертиза назначается в ходе судебного разбирательства.
Конечной целью товароведческой экспертизы является получение экспертного заключения. Данный документ можно использовать в качестве доказательства в ходе судебного разбирательства.
АНО ЦСЭ «Рособщемаш» проводит товароведческие экспертизы:
Акт освидетельствования скрытых работ – это документ, который отражает оценку результата определенных строительных работ.
Скрытыми являются работы, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства. Их специфика заключается в технологии и расположении. Контроль над выполнением нельзя провести, когда исполнители приступают к последующим этапам строительства (п. 5.3 Приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128). Такие работы, как правило, находятся ниже нуля. Например, работы на стадии котлована, устройство фундамента, срубка свай (п. 9.1.6.7 СП 151.13330.2012). Соответствующие положения содержат договоры.
Скрытые работы – это отдельные виды строительного процесса, которые в соответствии с принятой технологией производства становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, а также законченных строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение дефектов которых, выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Приемочная комиссия не может дать им оценку при сдаче в эксплуатацию из-за присутствия скрытых работ и конструкций здания или сооружения, поскольку эти работы недоступны для оценки.
Определение качества и точности после завершения последующих работ невозможно, поэтому они подлежат осмотру и приемке до их закрытия в процессе последующих работ (согласно приложению № 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным Протоколом Межведомственной комиссии по подрядным торгам при Госстрое РФ от 05.10.1999 № 12). Акты скрытых работ в строительстве входят в состав исполнительной документации.
Для проведения инвентаризации скрытых работ и составления акта об освидетельствовании необходимо привлечь квалифицированных специалистов с соответствующими знаниями и опытом.
В противном случае заинтересованная сторона может подать в суд и оспорить результаты строительства. ФНС может доначислить налог и взыскать штраф, если инспекторы посчитают, что нет оснований уменьшать налогооблагаемую базу, поскольку отсутствуют доказательства выполнения.
Акт об освидетельствовании скрытых работ составляется в присутствии комиссии. В нем расписываются: представитель застройщика (технического заказчика, эксплуатирующей организации или регионального оператора), лицо, которое вело работы; представитель лица, который осуществляет строительный контроль; отвечающий за составление проектной документации, а также другие заинтересованные лица.
При составлении акта об освидетельствовании скрытых работ необходимо учитывать специфику работ и объекта. В некоторых случаях акт может содержать специальные указания, которые регулируют конкретную сферу. Например, при работе с кабелями связи и связанными с ними сооружениями, акт на скрытые работы может быть составлен при засыпке траншей (абз. 2 п. 33 постановления Правительства РФ от 09.06.1995 № 578).
К акту скрытых работ прилагаются документы, подтверждающие качество использованных материалов, а также исполнительные схемы, свидетельства, сертификаты и т.д. Отсутствие таких документов может привести к риску получения некачественных работ. Это создаст проблему как заказчику, так и исполнителю, поскольку проблемы на начальной стадии строительства могут сказаться на невозможности закончить объект или ввести его в эксплуатацию. Например, если независимая лаборатория в ходе проверки выявит недостаточную прочность фундамента, возводить здание дальше станет невозможно, поэтому исполнитель должен подтвердить качество документами. В противном случае, заказчик может расторгнуть договор и потребовать штраф, заявить о стоимости некачественных работ и расторгнуть соглашение. Заказчик вправе заявить обо всех недостатках и потребовать оформить документы надлежащим образом.
С ее помощью можно определить, насколько правильно и точно было выполнено возведение строения, и насколько оно соответствует проектной документации. Исполнительная схема показывает, как выполнялись работы.
Она включает в себя информацию об геометрических и высотных отклонениях от проекта, расстояниях, привязках к осям и другим объектам. Кроме того, в исполнительной схеме должны быть представлены разрезы и геодезические вычисления. Все эти данные позволяют определить качество выполнения работ и выявить возможные ошибки или несоответствия проекту. Это важно для обеспечения безопасности и гарантии надежности строения.
Исполнительная схема должна быть оформлена в соответствии с требованиями, содержащимся в Государственном стандарте РФ ГОСТ Р 51872-2002 (Документация исполнительная геодезическая, правила выполнения). ГОСТ Р 51872-2002 содержит инструкции и правила, которые позволяют узнать о том, как правильно сделать отметки на чертеже, какой метод использовать для обозначения осей и их отклонений, а также все другие тонкости и детали оформления исполнительной схемы.
Если производились работы по заливке бетонных полов, то в чертежах необходимо отобразить результаты проведенной нивелирной съемки. Это крайне важно, так как исполнительный чертеж будет свидетельствовать о том, насколько качественно были выполнены работы, соответствуют ли они установленным нормативным требованиям, изложенным в СП.
Подобная документация заполняется и при рытье котлована, заливке фундамента, при монтаже перекрытий, стен и во многих других случаях.
Акт ввода объекта в эксплуатацию является важным документом, подтверждающим готовность объекта к использованию в соответствии с его назначением. Этот акт играет роль заключительного этапа в процессе строительства или реконструкции объекта.
Акт ввода в эксплуатацию — документ, удостоверяющий, что строительство, ремонт, реконструкция выполнены в полном объеме и соответствуют документации.
Окончания строительства капитального сооружения с нетерпением ждут как заказчик, так и подрядчик. Но их совместная работа не заканчивается на этом этапе, ведь принять здание на баланс можно лишь после оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по всем правилам.
Акт ввода в эксплуатацию подтверждает первоначальную стоимость оборудования и тот факт, что оно готово к использованию в коммерческой деятельности. Он служит основанием для учета оборудования на счете 01 «Основные средства» и начисления амортизации.
В некоторых случаях с первого дня подписания акта начинает исчисляться гарантийный срок на оборудование.
При поступлении в организацию объектов основных средств и оформлении их ввода в эксплуатацию обычно используются унифицированные формы первичной учетной документации, утвержденные Постановлением Госкомстата от 21.01.2003 № 7. К ним, в частности, относятся:
Оформление ввода в эксплуатацию объекта основных средств организация может производить как с помощью унифицированных бланков, так и с помощью самостоятельно разработанных. Используемая форма первичной документации должна быть закреплена в Учетной политике в целях бухгалтерского учета.
Постановлением Госкомстата от 30.10.1997 № 71а в составе унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительства утверждена форма № КС-14 «Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией».
Как отмечено в указаниях по заполнению унифицированной формы, форма № КС-14 является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения (в том числе подвергнутого реконструкции, расширению и техническому перевооружению) и зачислению его в состав основных средств.
Акт ввода объекта в эксплуатацию КС-14 составляется заказчиком и членами приемочной комиссии на основе результатов проведенных ими обследований, проверок, контрольных испытаний, измерений и документов подрядчика, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключения органов надзора.
В акте, в частности, указывается следующая информация:
Акт ввода объекта в эксплуатацию составляется в необходимом количестве экземпляров и подписывается представителями исполнителя работ (генерального подрядчика) и заказчика или другим лицом, на это уполномоченным инвестором, а также членами приемочной комиссии, состав которой определяется инвестором или заказчиком.
К акту вводу объекта капитального строительства в эксплуатацию исполнитель работ и заказчик прилагают необходимую документацию, которая затем передается пользователю объекта.
Исполнительная схема – это часть исполнительной документации в строительстве, прилагается к актам освидетельствования скрытых работ или актам освидетельствованиям ответственных конструкций в соответствии со следующими нормативными документами: СП 48.13330.2019 Организация строительства СНиП 12-01-2004 и СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87.
Исполнительная схема представляет собой документацию о процессе выполнении работ, то есть документ, отражающий фактически выполненные конкретные работы на объекте. В ней указываются отклонения от проектных параметров, такие как: геометрические и высотные значения, расстояния и связи с осевыми линиями и объектами. Она также включает разрезы и результаты геодезических расчетов. Основным требованием к исполнительной схеме является точность, соответствие действительности содержащейся в ней информации.
Во многих строительных компаниях геодезисты отвечают за создание исполнительной схемы. Иногда прораб может работать над ней, и после ее завершения он подтверждает ее точность у подрядчика в технадзоре. Главная цель при составлении исполнительной схемы — точно отобразить выполненные объемы работ.
Согласно ГОСТ Р 51872-2002 (Документация исполнительная геодезическая, правила выполнения), исполнительная схема должна соответствовать определенным требованиям. В данном стандарте указывается, каким образом должны быть выполнены отметки, как обозначать оси и их отклонения, а также другие нюансы, относящиеся к оформлению чертежей.
Если были проведены работы по заливке бетонных полов, то на исполнительном чертеже необходимо указать отметки проведенной нивелирной съемки, чтобы можно было определить, насколько ровно их выполнение соответствует допускам, указанным в соответствующих регулирующих документах (например, СНиПах). Это отражает степень точности и качество выполненных работ.
Согласно стандарту ГОСТ Р 51872-2002, все схемы разделяются на исполнительные схемы и исполнительные чертежи. Исполнительная схема описывает надземное пространственное положение конструкций и может быть создана без масштаба. Исполнительный чертеж, в свою очередь, описывает подземное положение и должен быть создан с помощью масштаба, хотя в ГОСТ об этом не написано. Важно отметить, что любая схема или чертеж является геодезическим, поэтому важно требовать участие геодезиста при их создании.
Согласно п. 4.5 и 5.1.6: «В качестве основы для исполнительных схем и чертежей допускается использовать рабочие чертежи, входящие в состав проектной документации».
Почти то же написано и в ВСН478-86: «2.13. В качестве исполнительных чертежей технологических трубопроводов (если они предусмотрены нормативными документами) должны, как правило, использоваться с внесением в них фактических данных деталировочные (аксонометрические) чертежи этих трубопроводов, из которых ставят штамп “Исполнительный чертеж”, удостоверенный подписью ответственного за монтаж трубопроводов и уполномоченного подписывать формы производственной документации. На штампе должна быть указана дата составления исполнительного чертежа».
На исполнительном чертеже необходимо показать объемы работ и условные обозначения, аналогичные тем, что присутствуют на рабочих чертежах. При рисовании исполнительного чертежа на кабель, указываете все кабеля, которые лежат в траншее, включая и по другим проектам. Необходимо отображать все пересечения и вскрытия коммуникации. Создайте надпись «Отклонений от проекта по геометрическим параметрам нет» в соответствии с пунктом 5.1.3 или создайте другие подходящие надписи, если такие отклонения имеются.
Необходимо помнить, что документация, создаваемая в ходе строительства, в том числе исполнительные чертежи и схемы, передаются заказчику по окончании строительства или по завершении этапа строительства и в дальнейшем используются при эксплуатации объекта, а также капитальном ремонте или реконструкции объекта. Поэтому любые неточности или несоответствие проекту или фактическому выполнению в исполнительной схеме или чертеже, а равно и их отсутствие могут иметь довольно печальные и дорогостоящие последствия в виде различных аварий, невозможности нормальной эксплуатации, необходимости проведения дополнительных работ.
Продажа излишков урожая с дачных участков без регистрации в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя разрешена на ярмарках и в специально отведенных зонах рынка, однако продажа на других местах может привести дачников к наложению штрафа.
Эксперт подчеркнул, что продажа урожая на специально разрешенных площадках допускается только в случае, если этот урожай выращен на собственных участках, которые не превышающих 50 соток, и без использования наемных работников. Подтверждением соблюдения этих условий может служить справка, выданная садоводческим товариществом (СНТ).
Считается нарушением административного порядка продажа товаров в местах, которые не предназначены для таких целей, например, около магазинов или станций метро. За такие нарушения предусмотрен штраф в размере от 500 до 2500 рублей.
Важно отметить, что честный обмен продуктами между соседями не подпадает под юридическое регулирование
Так же существуют определенные стандарты качества, применимые к продукции дачников. Продукция должна быть без внешних повреждений, признаков болезней и поражений, тщательно очищена от загрязнений и выглядеть свежей. Продажа продуктов частного животноводства, таких как молоко, мясо и яйца, строго запрещена.
Источник: https://pogoda.mail.ru/news/57665793/
С 1 сентября вступили в силу важные изменения в системе отпускных выплат для работников. Эти изменения были внесены Минтрудом в Трудовой кодекс и направлены на улучшение условий отдыха и компенсаций для сотрудников. Новый порядок расчета отпускных принесет выгоду работникам, позволяя им получить оплату за один дополнительный день отдыха. Кроме того, изменения затрагивают и компенсации за неотгулянные дни.
С 1 сентября Министерство труда внесет изменения в статьи 120, 121 и 127 Трудового кодекса России, которые касаются расчета отпусков, стажа и компенсаций для работников.
В настоящее время расчеты выполняются в соответствии с устаревшими нормами, установленными НКТ СССР от 30.04.1930 года, при которых отпуска рассчитываются на основе отработанных месяцев.
По мнению экспертов ведомства, эти устаревшие правила приводят к спорам, так как Трудовой кодекс РФ не содержит всех современных норм, действительных в наши дни.
При определении количества отпускных дней, предоставляемых работнику, иногда может возникнуть ситуация, когда результат расчета не является целым числом, а имеет дробную часть. На уровне законодательства не были установлены конкретные правила для округления таких чисел.
С учетом внесенных изменений, округление накопленных дней отпуска будет выполняться в пользу работника. То есть новый порядок будет выгоден для трудящихся, так как они будут иметь право на дополнительный оплачиваемый выходной. Например, согласно новым правилам, период в 2,35 дня должен быть округлен до трех полных календарных дней.
По мнению экспертов, в реальной ситуации не произойдет никаких существенных изменений, исключая то, что рекомендации по расчету станут обязательными правилами.
В новой редакции статьи 121 Трудового кодекса России установлено измененное определение стажа, что предоставляет право на получение отпуска и компенсации за неиспользованные дни. Согласно внесенным изменениям, стаж и расчет компенсации будут определяться пропорционально отработанному времени. Важно отметить, что, в отличие от предыдущей практики, начиная с сентября, необходимо будет учитывать дни и часы, которые сотрудник фактически отработал.
С 1 сентября 2023 года статья 127 Трудового кодекса России будет пересмотрена, чтобы учесть особенности выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при разрыве трудовых отношений. В новой редакции будут установлены условия и варианты выплат, которые будут применяться в случае увольнения по собственному желанию, по соглашению сторон или по сокращению штата.
Согласно новым правилам, если сотрудник отработал срок от 6 до 11 календарных месяцев и происходит его сокращение, увольнение или призыв на службу, то работодатель обязан выплатить компенсацию за неиспользованный трудовой отпуск. В настоящее время такой порядок закреплен на законодательном уровне в НКТ СССР от 30 апреля 1930 года.
Суть проблемы заключается в том, что многие работодатели не соблюдают эти нормы. В результате возникает значительное количество споров с сотрудниками из-за невыплаты им компенсаций.
Изменения в статье 262 Трудового кодекса РФ будут давать право одному из родителей, опекуну или попечителю ребенка-инвалида взять 24 дополнительных оплачиваемых выходных в течение одного года. График предоставления подобного вида отпуска и сроки подачи заявления необходимо согласовывать с работодателем.
Источник: https://finance.mail.ru/2023-09-01/novyy-poryadok-rascheta-v-oplate-truda-chto-nuzhno-znat-rossiyanam-57641739/
В эпоху стремительного развития технологий искусственного интеллекта (ИИ), образовательные учреждения по всему миру начинают внедрять этот потенциал для улучшения образования и научных исследований.
Важным шагом в этом направлении является решение, принятое российским вузом, о разрешении использования ИИ в процессе подготовки дипломных работ. Это решение не только открывает новые горизонты для студентов, но и подчеркивает важность интеграции современных технологий в образовательную среду.
Российский вуз МГПУ первым разрешил студентам использовать возможности искусственного интеллекта при подготовке выпускных квалификационных работ.
Это новшество было принято в конце августа 2023 г. на заседании Ученого совета МГПУ. Все же, несмотря на данное разрешение, студентам все равно придется самостоятельное выполнять задания и осуществлять контроль за данными созданными ИИ.
Искусственный интеллект — это одна из передовых технологий, которая активно проникает в современное общество, и, фактически, как студенты, так и преподаватели уже активно используют ее. Однако для предотвращения плагиата, честного создания текстов и обоснованного изложения выводов необходимо установить общие нормы и правила для использования искусственного интеллекта.
«Запретить использование — это наиболее простой, но, вероятно, неэффективный способ. Если в будущем наши выпускники не смогут избежать использования этого инструмента, то более разумным подходом будет обучить их грамотному использованию ещё в вузе», — заявил ректор университета Игорь Реморенко.
Также он подчеркнул, что тексты, созданные при помощи искусственного интеллекта, представляют собой ценный исходный материал для генерации новых идей и проведения анализа. Однако МГПУ вводит строгие правила, чтобы предотвратить прямое копирование с использованием ИИ. В таких случаях потребуется переработка заимствованной информации.
Среди учащихся российских вузов был проведен опрос. В нем приняли участие 1272 студентов.
Половина российских студентов, участвовавших в опросе, признались, что уже используют ИИ в процессе обучения. Главным образом, респонденты применяют ИИ для написания рефератов и сочинений (45%) , разработки программного кода (44%). Около 29% студентов используют нейросети для перевода иностранных текстов, 28% создают иллюстрации для своих работ, 25% обрабатывают фотографии и изображения, а еще 12% признались, что используют искусственный интеллект как шпаргалку на зачетах и экзаменах.
Самой распространенной среди российских студентов нейросетью является ChatGPT, которой пользуются 93% опрошенных. Второе место занимает Midjourney с использованием 36%, а на третьем месте с 20% оказалась российская Kandinsky.
Однако не все вузы согласны с разрешением использовать ИИ для обучения. Например, РГГУ предложил ограничить доступ нейросети в образовательных учреждениях, поскольку там сомневаются в правильности информации генерируемой ИИ и опасаются неблагоприятного воздействия на процесс обучения студентов.
Данные опасение возникли не на пустом месте. Это случилось после того, как их выпускник написал выпускную квалификационную работу с помощью нейросети за 23 часа и смог защитить её с оценкой «удовлетворительно». Уже после защиты работы студент признался в социальной сети, что диплом написан ИИ. Нейросеть самостоятельно сгенерировала 60 страниц работы, включая введение, анализ, заключение и даже ссылки на используемую литературу.
Фактически, этот студент создал прецедент, поскольку ранее в России никто не прибегал к использованию нейросети для создания курсовых или дипломных работ. С одной стороны, это может вызвать вопросы о честности итоговой работы. С другой стороны, формально студент не нарушил никаких правил, и его работа полностью соответствует официальным требованиям.
Эксперт, специализирующийся в области искусственного интеллекта и являющийся членом Совета по правам человека при президенте РФ, а также президент компании «Крибрум», утверждает, что внедрение искусственного интеллекта в сферу образования может дополнительно снизить уже и так невысокий уровень подготовки выпускников.
Источник: https://www.cnews.ru/news/top/2023-09- 01_ii_teper_mozhet_legalno?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
Если вам требуется проведение оценки имущества или судебной экспертизы, АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.
В юридической практике литигаторы регулярно обращаются к известным юристам с просьбой подготовить разъяснения по правовым вопросам, возникающим в различных спорах. На самом деле, закон не определяет формальный статус таких документов, и поэтому судьи обычно не упоминают научные заключения в своих решениях. Тем не менее, иногда судьи даже берут целые абзацы из этих заключений. Стоимость подготовки подобных экспертных документов может достигать миллиона рублей, и иногда они имеют решающее значение в сложных судебных делах, способствуя успешному исходу процесса.
Если спор связан с вопросом, по которому ещё не сложилась единообразная судебная практика, и в законодательстве есть неясности или пробелы, то сторонам дела стоит обратиться за консультациями к известным правоведам. Их научные заключения могут помочь судьям разработать правильный подход к рассмотрению таких дел. Это относится к ситуациям, когда не совсем ясно, какую редакцию закона следует применять или как истолковывать противоречивую норму.
Существует недоразумение в отношении статуса юридических заключений, поскольку их процессуальное значение четко не определено. Согласно закону, мнения авторитетных юристов не рассматриваются как формальные доказательства, скорее они представляют собой интерпретацию стороны своей позиции в конкретном деле. Кроме того, не все судьи одобряют использование подобных документов. Это объясняется тем, что юридическое заключение, фактически, вмешивается в работу суда, который и так по умолчанию обладает знанием права. Из-за этого некоторые судьи могут посчитать, что если участник спора предоставляет такой документ, он сомневается в их собственной компетентности. Еще одна причина, почему подобные разъяснения редко фигурируют в мотивировках судов, связана с принятым в России подходом кратко излагать судебные акты.
Идея заключается в том, что чем меньше документации будет в судебных решениях, тем сложнее будет апеллировать против них, и, кроме того, объем работ исключает детальное изложение. Хотя суды редко цитируют доктрину явно, фактически она часто оказывает влияние на их решения.
В любом случае, с формальной точки зрения, такие заключения можно включить в дело как часть иска (или отзыва, жалобы).
Способ, которым экспертное мнение в области права доводится до суда — будь то в тексте иска или как отдельный документ, не имеет значения. Мнение некоторых судей, что представление правовых заключений не предусмотрено процессуальным законом и их нельзя приобщать к делу, ошибочно.
Суд по интеллектуальным правам чаще всего обращается к мнению известных юристов. При его создании было внесено дополнительное положение в процессуальное законодательство, которое разрешило специализированному суду обращаться к представителям научной сферы по спорным вопросам (пункт 1.1 статьи 16 АПК). Например, в деле № СИП-558/2018 Президиум СИП просил мнение нескольких ученых одновременно.
Например, в случае резонансного спора о праве использования обозначений «Яндекс Афиша» и «Афиша» (Подробнее: дело № СИП-591/2020), судьи СИП провели анализ экспертного заключения профессора РШЧП Виталия Калятина, представленного юристами из «Яндекса». Этот факт подробно описан в разделе мотивации решения.
В большинстве случаев другие арбитражные суды даже не включают информацию о представлении научных позиций в раздел мотивации своих решений. Судьи просто репродуцируют аргументы и выводы, представленные в экспертных заключениях, и используют их для разрешения споров в соответствии с рекомендациями квалифицированных юристов
В случае дела «Транснефти» против Сбербанка, связанного с убыточными валютными опционами (Подробнее: дело № А40-3903/17), первая инстанция удовлетворила иск нефтяной компании. Этот решение было основано на аргументах из экспертного заключения, которое было подготовлено по запросу заявителя.
При аннулировании решения, 9-й Арбитражный апелляционный суд использовал принцип эстоппеля, известный как «не противоречь сам себе». Подробные пояснения по применению этого принципа были представлены в экспертном заключении, составленном по запросу Сбербанка и подготовленном профессором НИУ ВШЭ Константином Скловским
Важно отметить, что ни на первой, ни на апелляционной стадии рассмотрения дела не было упомянуто, что эти взгляды были высказаны юридическими экспертами. Эту информацию раскрыл партнер адвокатской фирмы «Линия Права», который представлял интересы банка в то время.
В кассационной инстанции «Сбербанк» и «Транснефть» достигли соглашения о прекращении спора: истец отказался от кассационной жалобы. Однако информация о финансовых условиях этой договоренности недоступна для публичного ознакомления.
В рамках корпоративного спора, связанного с оспариванием большой сделки «Объединенной вагонной компании» (Подробнее: дело № А40-99921/2018), судьи 9-го Арбитражного апелляционного суда представили краткое изложение сути заключений, подготовленных юристами из Исследовательского центра частного права при президенте РФ и Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, исследовавшими вопросы для обеих сторон.
По мнению юриста из фирмы Saveliev, Batanov & Partners, одним из редких примеров тщательного анализа научного заключения судьей является решение Арбитражного суда Амурской области в рамках дела № А04-8278/2019. Судья Денис Аныш при определении своей позиции учел различные мнения юристов, представленные ответчиками, и пришел к заключению, что норма, упомянутая в абзаце 2 пункта 5 статьи 189.23 закона «О банкротстве» считается материальной и не применяется к отношениям, которые возникли до ее вступления в силу.
Осторожный и внимательный подход судей к обсуждаемым документам не уменьшает их популярность среди литигаторов. Члены адвокатского бюро часто прибегают к использованию заключений известных правоведов, особенно когда речь идет о сложных юридических вопросах. Эту тенденцию уже не раз подтверждали. Например, руководитель крупного рульфа высказался, что они не выходят в крупные процессы, не получив заключение ученого. Специалисты уверяют, что есть смысл готовить даже те разъяснения, которые докажут неправильность позиции высшего суда. Известно немало случаев, когда нижестоящие инстанции разрешают правовой вопрос не так, как Верховный суд.
В таких актах судья никогда не укажет, что он знаком с позицией высшего суда, но не согласен с ней по определенным причинам, и вместо этого решает правовой вопрос иначе. В наилучшем случае он просто умалчивает о существовании правовой позиции высшего суда или заявляет, что в данном деле имеются другие факторы. Однако, если необходимо убедить судью в принятии определенного решения, научное заключение становится мощным инструментом.
Доцент РШЧП и СПБГУ, который также руководит магистерской программой «Банкротное право» в СПБГУ, отмечает, что иногда люди обращаются за юридическим мнением (legal opinion) на этапе анализа перспектив спора. Однако чаще такие запросы поступают, когда уже не удается успешно довести аргументацию до суда на первой или второй стадии судебного процесса.
Эксперт подчеркивает, что более целесообразно опираться на научную позицию уже на этапе первой инстанции, который считается наиболее значимым. При этом, на более высоких инстанциях судьи более дружелюбно настроены к таким разъяснениям от авторитетных ученых в области права. Например, в определении Верховного суда по делу № А65-27205/2017 рассматриваются аргументы, представленные в заключении, подготовленном Рустемом Мифтахутдиновым и Олегом Зайцевым.
Когда научное заключение стоит использовать:
Когда научное заключение не стоит использовать:
Юрист рассказывает, что они использовали научное заключение, когда столкнулись с необходимостью правильно квалифицировать договоры код-шеринга при авиаперевозках. В итоге разъяснение одного из юридических институтов помогло заказчику защитить позицию в налоговом споре (Подробнее: дело № А40-140893/2013). Однако суды так или иначе не включили данный документ в текст своих решений. Точно так же в текущем году заключение, написанное Андреем Егоровым и Рустемом Мифтахутдиновым, помогло команде ШИП успешно оспорить в окружном суде субсидиарную ответственность в размере 230 миллионов рублей за сделки, совершенные шесть лет назад (Подробнее: дело № А57-23068/2018) в интересах их клиента-доверителя.
При включении научного заключения в процесс очень важно передать его суть, убедительность аргументов и попытаться оказать воздействие на судебное решение. Здесь требуется высокая квалификация и профессионализм юриста. На практике бывают случаи, когда в мотивационных разделах судебных решений прямо включаются целые абзацы из научных заключений.
Еще одним фактором, который оказывает влияние на решение судьи в этом вопросе, является степень связи самого судьи с научным сообществом. Если судья работает преподавателем в университете или публикует академические статьи, то вероятность того, что он отнесется к таким документам с более положительной оценкой, значительно выше.
К сожалению, в течение длительного периода, когда действовала плановая экономика, было утеряно научное наследие и теоретические основы во многих юридических областях, которые тесно связаны с рыночной экономикой. Это особенно касается корпоративного и банкротного права, которые понесли наибольшие потери в этом отношении.
Из-за того, что законодательство в данной области часто адаптирует иностранные юридические подходы, исключительно основываться на букве закона для предоставления правильной интерпретации таких норм становится чрезвычайно сложно. В таких ситуациях необходимо провести глубокое научное исследование, чтобы корректно разъяснить суть данных норм.
Таким образом, если научное заключение может хотя бы немного подкрепить вашу позицию, то его следует делать. Этот аргумент особенно ценен в случаях, когда возникают спорные юридические противоречия, и только глубокий и всесторонний анализ способен убедить суд в правильности и обоснованности позиции заявителя.
Следует учесть, что в случаях, более характерных для судебных процедур, суды будут более склонны придерживаться установившейся судебной практики в отношении применения этих норм.
Иногда в сложных юридических спорах суд стремится отдать победу определенной стороне, основываясь на принципе справедливости, но не может найти четких аргументов для такого решения. Именно в таких случаях ученый может предоставить суду соответствующие обоснования. Если этот юрист зарекомендовал себя как эксперт в определенной юридической проблеме, то есть большие шансы, что суды прислушаются к его мнению.
Подобное отношение к научным заключениям существует и у судей, которые рассматривают уголовные дела. На практике утвердилась точка зрения о том, что «проведение экспертиз по вопросам права» недопустимо из-за вмешательства в компетенцию суда или следователя (согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда от 21.12.2010 № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам»). К сожалению, в настоящее время сложилась практика, при которой подобные заключения в 80% случаев либо игнорируются судами, либо принимаются, но оцениваются поверхностно.
Кроме того, часто суды отклоняют даже пояснения ученых, которые касаются трактовки положений иностранного законодательства. По словам адвоката, советника «Забейда и партнеры», судьи обосновывают такой подход тем, что они не являются экспертами в международном праве, но должны сами изучать его аспекты независимо от юридических мнений сторонних специалистов, так как позиция юристов неразрывно связана с правовой оценкой деяния.
В целом, «отказные» решения по данному вопросу имеют разные объяснения. Например, Дорогомиловский районный суд Москвы отклонил научное заключение доцента кафедры уголовного права МГЮА, аргументируя, что выводы относительно квалификации действий подсудимого являются прерогативой суда (Подробнее: дело № 1-36/2021). А Гагаринский районный суд Москвы не признал мнение профессора другого московского университета из-за того, что его нельзя трактовать как процессуальный документ по нормам УПК (Подробнее: дело № 01-0010/2018).
Несмотря на вышеупомянутые трудности, уголовные адвокаты все равно успешно применяют юридические научные заключения. Особенно важно представлять позиции авторитетных юристов на этапе досудебного процесса, когда еще есть шанс убедить следователя, если он неправильно квалифицировал действия подозреваемого. Под угрозой неудачи в судебном разбирательстве, следователь готов изменить свое решение, соглашаясь с выводами, представленными в научном заключении.
Включение таких заключений в процесс разбирательства также может оказаться эффективным. Например, в деле № 1-1/2017(1-29/2016;1-806/15), рассмотренном Миасским городским судом. В мотивировочной части суд указал, что заключение кандидата юридических наук, выполненное по запросу адвоката, содержит выводы об отсутствии состава преступления в действиях обвиняемого по ч. 1 ст. 204 УК («Коммерческий подкуп»).
В результате, фигуранта дела оправдали. После внесения в дело заключения известного специалиста в области уголовного права, суд удовлетворил запрос адвоката о смене меры пресечения для его клиента с изоляции на домашний арест.
Кроме того, выводы из данного заключения были учтены при принятии решения кассационным судом, когда отменял приговор по данному делу.
При наличии спорной квалификации содеянного, правовые научные заключения в уголовном деле могут быть полезными и сыграть значимую роль. В особенности, когда следователь или судья не склонны к предвзятости и готовы вести конструктивный диалог.
Запросы подобного рода можно направлять не только к конкретным правоведам, но и к целым иститутам. В Институте законодательства и сравнительного правоведения, например, имеется специальный раздел, где можно оставить заявку на подготовку научного заключения. Однако следует иметь в виду, что далеко не каждое поручение будет принято учеными. Очевидно, что они не приглашаются для размышления над проблемой и поиска решения в каждом случае.
Юристы всегда приходят с определенной теорией дела, которую они стремятся подкрепить научными аргументами и выводами. Важно помнить, что нельзя писать заключение, если просят обосновать позицию, с которой вы не согласны. В области судебного представительства репутация имеет большое значение. Даже один случай, когда специалист за деньги поддерживает точку зрения, противоположную его предыдущему мнению, может серьезно подорвать его репутацию. После такого инцидента к нему могут больше не обращаться.
Стоимость научных заключений в идеале должна формироваться на основе отработанных часов специалиста. На практике, вместо этого, чаще используется другая модель ценообразования, где заказчики хотят услышать сразу конкретную сумму. Эта сумма часто называется с избытком, учитывая возможные дополнительные вопросы от заказчика в будущем.
Одно научное заключение от специалиста из ведущего вуза может стоить от 200 тыс. руб. до 1 млн. руб.
Учитывая среднюю стоимость заключений, некоторые юристы не видят экономической целесообразности заказывать их в судебных спорах, где сумма иска составляет менее 100 миллионов рублей. За исключением случаев, когда необходимо установить прецедент для будущих судебных разбирательств по аналогичным делам, которые могут быть более важными. Тем не менее, экономия средств на таком инструменте также не всегда оправдана. Предположим, клиента обвиняют в субсидиарной ответственности на сумму 15 миллиардов рублей, а стоимость заключения всего 1 миллион рублей. В такой ситуации, если ответственный юрист проиграет дело, он может почувствовать, что не предпринял все возможное для защиты своего клиента.
Для популяризации практики использования экспертных заключений можно представлять их суду в профессиональной и подходящей форме, когда это действительно необходимо. Чем более стандартизированными будут такие документы, тем меньше суд будет испытывать психологических барьеров к их принятию.
Было бы полезно, чтобы экономколлегия и гражданская коллегия Верховного суда активнее оценивали и исследовали в определениях представленные сторонами научные заключения. Это могло бы послужить примером для нижестоящих судов, подчеркивая, что использование научных заключений не является табу.
Источник: https://pravo.ru/story/247359/
Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) определяет правила использования земли и построек на участке. Представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона), применительно к конкретному земельному участку. В данной выписке указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.
За последние несколько лет в законодательстве и технических регламентов в отношении технических планов произошло немало изменений.Вначале только специальные организации, такие как бюро технической инвентаризации, могли выдавать этот документ, который назывался «Технический паспорт». Он содержал больше информации и имел более обширную область применения.
Сегодня этим могут заниматься как частные компании, так и индивидуальные предприниматели. При этом к самим работам могут быть допущены только узкоспециализированные специалисты – кадастровые инженеры, которые помимо специализированного образования должны иметь аттестацию, страховку персональной ответственности и прочие квалификационные документы.
Для осуществления капитального строительства и реконструкции объектов необходимо наличие ГПЗУ является обязательным условием, без которого будет невозможно получить разрешительную документацию на проведение работ.
В случае частного строительства, ГПЗУ не относится к обязательным документам, однако его отсутствие может вызвать серьезные проблемы при оформлении прав собственности на построенный объект.
Разрешение на строительство является основанием для проведения строительных работ. ГПЗУ не оформляется, если территория не отмежевана, и ее границы не определены. Соответственно, уведомление о начале строительства также не будет согласовано. При проведении работ без разрешительной документации в дальнейшем, право собственности на объект зарегистрировать будет либо невозможно, либо крайне маловероятно. Постройку могут признать незаконной, подлежащей сносу за счёт средств собственника земли. За ведение строительных работ без получения разрешения на строительство установлена административная ответственность по статье 9.5. КоАП РФ за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию, для юридических лиц штраф до 1 млн. рублей или административное приостановление деятельности.
Строительные работы проводятся в соответствии с градостроительным планом на основании содержащихся в нем сведений.
В ГПЗУ могут быть указаны различные дополнительные сведения, в зависимости от региона, типа строительства и объекта, а также других параметров. ГПЗУ является обязательным при капитальном строительстве и реконструкции и не менее важен при покупке или продаже земельных участков под различные цели (ИЖС, пром. использование и т.п.).Благодаря ГПЗУ покупатель получает подробную информацию об участке и избегает риска приобрести землю, на которой в будущем будет невозможно оформить в собственность и использовать по назначению построенные или приобретенные объекты. Продавцу участка выгодно иметь ГПЗУ, так как все больше покупателей требуют предоставление этого документа.
В состав готового градостроительного плана земельного участка входят пункты, которые оказывают влияние непосредственно на проектную документацию и на будущее расположение объекта на участке.
Документ содержит следующую информацию.
Если участок расположен в деревне или поселке, местная администрация будет таким органом, если в городе, то городской комитет по архитектуре и градостроительству. Именно в этих учреждениях будет необходимо заказать документ.
ГПЗУ, согласно действующему законодательству, может иметь ограниченный или бессрочный срок действия. Этот вопрос сегодня не решен, и остается «лазейкой» для махинаций.
Документ будет в силе до тех пор, пока орган исполнительной власти не отменит его. Это может произойти в том случае, если в документы, по которым был составлен план, были внесены изменения или был принят новый закон, вступающий с ним в противоречие. В отдаленных районах и поселках ГПЗУ фактически является бессрочным.
Предварительно для получения плана участка необходимо собрать определенные документы, а именно:
Свидетельство о регистрации права на земельный участок должно быть у вас на руках, а выписку из кадастра можно получить через интернет, по электронному письму из федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии или, коротко говоря, РосРеестра.
АНО ЦСЭ «Рособщемаш» проводит землеустроительные экспертизы:
В том числе мы можем помочь, если идут судебные споры:
Порядок и этапы экспертного исследования.
Подготовительный этап:
1-й этап — полевые измерения:
2-й этап — расчёты:
3-й этап — исследования: