Акт освидетельствования скрытых работ – это документ, который отражает оценку результата определенных строительных работ.
Скрытыми являются работы, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства. Их специфика заключается в технологии и расположении. Контроль над выполнением нельзя провести, когда исполнители приступают к последующим этапам строительства (п. 5.3 Приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128). Такие работы, как правило, находятся ниже нуля. Например, работы на стадии котлована, устройство фундамента, срубка свай (п. 9.1.6.7 СП 151.13330.2012). Соответствующие положения содержат договоры.
Скрытые работы – это отдельные виды строительного процесса, которые в соответствии с принятой технологией производства становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, а также законченных строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение дефектов которых, выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Приемочная комиссия не может дать им оценку при сдаче в эксплуатацию из-за присутствия скрытых работ и конструкций здания или сооружения, поскольку эти работы недоступны для оценки.
Определение качества и точности после завершения последующих работ невозможно, поэтому они подлежат осмотру и приемке до их закрытия в процессе последующих работ (согласно приложению № 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным Протоколом Межведомственной комиссии по подрядным торгам при Госстрое РФ от 05.10.1999 № 12). Акты скрытых работ в строительстве входят в состав исполнительной документации.
Для проведения инвентаризации скрытых работ и составления акта об освидетельствовании необходимо привлечь квалифицированных специалистов с соответствующими знаниями и опытом.
В противном случае заинтересованная сторона может подать в суд и оспорить результаты строительства. ФНС может доначислить налог и взыскать штраф, если инспекторы посчитают, что нет оснований уменьшать налогооблагаемую базу, поскольку отсутствуют доказательства выполнения.
Акт об освидетельствовании скрытых работ составляется в присутствии комиссии. В нем расписываются: представитель застройщика (технического заказчика, эксплуатирующей организации или регионального оператора), лицо, которое вело работы; представитель лица, который осуществляет строительный контроль; отвечающий за составление проектной документации, а также другие заинтересованные лица.
При составлении акта об освидетельствовании скрытых работ необходимо учитывать специфику работ и объекта. В некоторых случаях акт может содержать специальные указания, которые регулируют конкретную сферу. Например, при работе с кабелями связи и связанными с ними сооружениями, акт на скрытые работы может быть составлен при засыпке траншей (абз. 2 п. 33 постановления Правительства РФ от 09.06.1995 № 578).
К акту скрытых работ прилагаются документы, подтверждающие качество использованных материалов, а также исполнительные схемы, свидетельства, сертификаты и т.д. Отсутствие таких документов может привести к риску получения некачественных работ. Это создаст проблему как заказчику, так и исполнителю, поскольку проблемы на начальной стадии строительства могут сказаться на невозможности закончить объект или ввести его в эксплуатацию. Например, если независимая лаборатория в ходе проверки выявит недостаточную прочность фундамента, возводить здание дальше станет невозможно, поэтому исполнитель должен подтвердить качество документами. В противном случае, заказчик может расторгнуть договор и потребовать штраф, заявить о стоимости некачественных работ и расторгнуть соглашение. Заказчик вправе заявить обо всех недостатках и потребовать оформить документы надлежащим образом.
С ее помощью можно определить, насколько правильно и точно было выполнено возведение строения, и насколько оно соответствует проектной документации. Исполнительная схема показывает, как выполнялись работы.
Она включает в себя информацию об геометрических и высотных отклонениях от проекта, расстояниях, привязках к осям и другим объектам. Кроме того, в исполнительной схеме должны быть представлены разрезы и геодезические вычисления. Все эти данные позволяют определить качество выполнения работ и выявить возможные ошибки или несоответствия проекту. Это важно для обеспечения безопасности и гарантии надежности строения.
Исполнительная схема должна быть оформлена в соответствии с требованиями, содержащимся в Государственном стандарте РФ ГОСТ Р 51872-2002 (Документация исполнительная геодезическая, правила выполнения). ГОСТ Р 51872-2002 содержит инструкции и правила, которые позволяют узнать о том, как правильно сделать отметки на чертеже, какой метод использовать для обозначения осей и их отклонений, а также все другие тонкости и детали оформления исполнительной схемы.
Если производились работы по заливке бетонных полов, то в чертежах необходимо отобразить результаты проведенной нивелирной съемки. Это крайне важно, так как исполнительный чертеж будет свидетельствовать о том, насколько качественно были выполнены работы, соответствуют ли они установленным нормативным требованиям, изложенным в СП.
Подобная документация заполняется и при рытье котлована, заливке фундамента, при монтаже перекрытий, стен и во многих других случаях.
