Как правильно зарегистрировать неучтенный садовый дом
Юридическая регистрация садового дома является обязательной процедурой, в противном случае его могут признать самостроем и обязать снести за свой счет.
Росреестр и эксперты объяснили, как легализовать дом на купленном или личном садовом участке. Согласно официальным данным, только на территории Московской области насчитывается более 15 тыс. таких участков с нелегальными домами. Национальная палата кадастровых инженеров предупреждает, что если в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и в документах на право собственности (ДКП) нет информации о праве собственности на дом, то при последующем оформлении покупателя могут ожидать неприятные сюрпризы, включая судебные процессы. Если на садовом участке нет ограничений, то дом, построенный на этом участке, можно зарегистрировать без проблем.
Дома-призраки
По данным правительства, на данный момент в каждом регионе РФ существуют тысячи садовых домов, которые не стоят на кадастровом учете. В Росреестре подтвердили, что регулярно занимаются легализацией таких объектов. В свою очередь, журналисты «Известий» провели опрос продавцов таких домов (обычно с участками) на платформах «Авито» и «Юла» в различных регионах России. Сегодня эти дома продаются по «садовым книжкам» за символическую цену, вместе с дешевыми участками от 3 до 9 соток в среднем. Согласно информации «Авито» и «Юлы», такие дома можно приобрести от 10 тыс. до 120 тыс. рублей. Многие из этих домов, часто без водоснабжения, электричества и подведенного газа, имеют 1–2 этажа — первый этаж кирпичный, второй — деревянный. Функционально они вполне подходят для проживания.
Президент Национальной палаты кадастровых инженеров (НПКИ) предупреждает, что покупка садового дома по одной садовой книжке может привести к серьезным проблемам в будущем. Чтобы избежать этого, покупку необходимо оформлять при наличии зарегистрированного права продавца на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Это подтверждается выпиской из реестра.
Любая сделка купли-продажи завершается регистрацией прав покупателя на земельный участок, что означает внесение записи в ЕГРН о праве собственности покупателя. Если эти условия не выполнены, и сделка совершена по садовой книжке, право собственности придется устанавливать в суде, отмечает эксперт.
Что касается домов, расположенных на этих земельных участках, то если оформлена собственность на участок, проблем нет. Собственник обращается к кадастровому инженеру, который проводит обмер дома и готовит технический план. Этот план составляется на основании декларации, которую подписывает собственник садового участка.
Для регистрации садового или жилого дома он должен соответствовать критериям объекта недвижимости, то есть иметь прочную связь с землей и обладать признаками капитальности. Кроме того, дом должен быть построен в границах земельного участка, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), а не просто в черте забора.
Эксперт напоминает о важности принципа: сначала оформляем земельный участок, потом дом. Если признание права осуществляется в судебном порядке, то целесообразно сразу его признавать и на земельный участок, и на расположенный на нем дом.
Садовая (членская) книжка является внутренним документом, подтверждающим взаимоотношения садовода и правления СНТ, и не является документом, заменяющим договор. Поэтому не рекомендуется рисковать и совершать покупку без правоустанавливающих документов и договора.
Президент Национальной палаты кадастровых инженеров (НПКИ) приводит пример из практики в Севастополе, когда гражданин приобрел участок у председателя товарищества без документов, путем передачи садовой книжки умершего владельца, заплатил наличными. Гражданин построил на участке дом и облагородил землю, но через пять лет появился человек и предъявил документы о том, что он является истинным владельцем земли по наследству. В результате наследник получил права на землю.
С 2019 года садовые домики, расположенные на садовых земельных участках, признали жилыми. Это упрощает их постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности.
Парламентарий также отметила, что статья 19.21 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает ответственность за нарушение порядка государственной регистрации и влечет наказание в виде штрафа до 2 тысяч рублей.
С фундаментом и без
В Росреестре напоминают, что садовая книжка не является документом, подтверждающим права на объект недвижимости. Если у продавца нет других документов на дачу, покупать такую постройку нельзя.
В этом случае продавцу необходимо сначала оформить постройку в собственность. До 1 марта 2031 года собственники могут зарегистрировать права на дом в упрощенном порядке, имея документы на землю и заказав изготовление технического плана кадастровому инженеру. После этого на объекте можно оформить прописку.
В Управлении Росреестра по Москве подчеркивают, что строительные объекты, у которых есть фундамент, обязательно должны быть поставлены на кадастровый учет. К этой категории относится и дачный кирпичный дом. В то же время, теплицы, временные хозяйственные постройки, а также колодцы не подлежат обязательной постановке на кадастровый учет.
Дачное и садовое
В Федеральной нотариальной палате России (ФНП) подчеркивают, что через интернет-платформы, такие как «Авито» и «Юла», можно продать только то, что является вашей собственностью, согласно Гражданскому кодексу. Однако, бывают случаи, когда на фотографиях сайта изображен дом с земельным участком, а на самом деле продается только земля, потому что владельцы не оформили дом по каким-либо причинам. Одна из самых распространенных причин — граждане не регистрируют на себя собственность, чтобы не платить налоги.
Если деньги еще не переданы продавцу, рекомендуется предложить ему сначала оформить право собственности, а затем заключать договор купли-продажи и передавать оплату. В этом случае цена за участок с домом, вероятно, возрастет, но будет гарантия, что никто не сможет изъять уже оплаченные объекты.
Оформить дом на правообладателя сейчас несложно. Для этого нужно обратиться к кадастровому инженеру, который «нарисует» дом, подаст документы на кадастровый учет, сформирует межевое дело, привяжет домик к земле, а затем собственник на основании этих документов и технического плана все зарегистрирует.
Но может быть и другая ситуация. Например, в Ленинградской области случались инциденты, когда люди покупали земельный участок ИЖС, на котором стоит дом, но по договору проходил только участок. Потом они шли в администрацию за разрешением на строительство, которое необходимо для регистрации дома. А администрация отказывала в этом разрешении и обращалась в суд с требованием сноса дома, так как он построен незаконно.
Юристы подчеркивают, что ситуация с нелегальными садовыми домами часто приводит к конфликтам и недоразумениям. Поэтому крайне важно привести в порядок документы на объект недвижимости. Если у вас нет документов, начните их поиск с обращения в правление садоводческого товарищества, органы местного самоуправления и Росреестр.
Важно помнить, что отсутствие в архивном фонде документов об отводе земельного участка или невозможность доказать право собственности на основании заключенного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны.
Если у вас нет документов на объект недвижимости, либо единственным документом является книжка садовода, то разрешение ситуации возможно только через суд.
Кроме того, если дом потерял статус «ранее учтенного объекта», он подпадает под действие правил землепользования и застройки, градостроительных регламентов и генеральных планов, утвержденных с 1 января 2015 года по городским и сельским поселениям субъектов РФ.
Если дом, построенный и зарегистрированный во времена СССР, в 1990-е годы и последующие, до вступления в силу ПЗЗ и генпланов «вправе нарушать данные требования» (отступы от границ земельного участка, процент застройки площади земельного участка, отклонения от предельных параметров застройки и т.д.), то с вновь зарегистрированным домом будет сложнее — он должен четко соблюдать все установленные нормативы.
Органы местного самоуправления вправе подать иск о признании постройки самовольной при несоблюдении хотя бы какого-то из нормативов, предусмотренных ПЗЗ.
Юристы подчеркивают, что отстоять права собственника на ранее учтенный дом намного проще, чем на дом, зарегистрированный сегодня. Поэтому крайне важно привести в порядок документы на объект недвижимости и следить за тем, чтобы он соответствовал современным требованиям.
Если у вас возникли вопросы касаемо проведения строительно-технической или землеустроительной судебных экспертиз, АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.