Как устранить имеющиеся противоречия между данными ЕГРН и фактическим положением участков?
Верховный Суд отметил, что для устранения ошибки необходимо установить соблюдение процедуры формирования каждого земельного участка и, опираясь на результаты судебной экспертизы, оценить возможность приведения границ участков в соответствие с предложенным экспертом вариантом.
16 сентября Верховный Суд вынес Определение № 18-КГ25-315-К4, в котором разъясняется, как суды могут устранить реестровую ошибку, возникшую из-за расхождений между данными ЕГРН и фактическим положением спорных земельных участков.
Максим и Нина Пильгуевы, Константин Резник, Алексей и Андрей Усачёвы, Джамиля Абедова, Билал и Подари Абуладзе являются собственниками или арендаторами нескольких земельных участков, сведения о характерных точках границ которых были внесены в государственный кадастр недвижимости с указанием координат. Они подали иск в суд к Антонине Чадьяровой, Марине Юрьевой, Хусейну Инглисову, Тупи Турищевой и Дурсуну Абуладзе об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ участков земли путем исключения из госкадастра недвижимости существующих сведений о местоположении границ участков и внесения таких данных согласно каталогу координат характерных точек границ участков.
Кроме того, истцы просили суд признать границы спорных участков неустановленными, их площадь — декларированной и обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю внести изменения в регистрационный учет путем исключения сведений о границах участков из ЕГРН ввиду нарушений определения границ при проведении кадастровых работ.
Они утверждали, что в ходе уточнения границ земельных участков были обнаружены ошибки в определении их местоположения на местности и установлено, что спорные участки неверно поставлены на кадастровый учет в неправильных уточненных координатах границ. Это привело к наложению спорных участков друг на друга. По мнению истцов, наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН препятствует установлению границ участков ввиду наличия пересечений их земли с участками их процессуальных оппонентов.
Суд назначил землеустроительную экспертизу, выводы которой подтвердили несоответствие фактического расположения земельных участков данным ЕГРН. Причиной этого могло стать некорректное определение координат поворотных точек при постановке на кадастровый учет, либо неправильная установка межевых знаков. Земельные участки частично обозначены на местности межевыми знаками, однако установить, какие именно поворотные точки спорных участков закреплены этими знаками, а какие нет, невозможно. В итоге суд отказал в удовлетворении иска, и апелляционная инстанция поддержала это решение.
Кассационная инстанция, в свою очередь, вернула дело на рассмотрение в первую инстанцию, которая назначила дополнительную судебную экспертизу. Согласно заключению эксперта от 27 июня 2023 года, координаты характерных (поворотных) точек фактических границ ряда участков на местности не были определены, поскольку границы на местности не закреплены, а при проведении осмотра правообладатели участка отсутствовали. Фактические границы некоторых участков соответствуют сведениям, содержащимся в документах, определявших их местоположение при образовании. В части сравнения длин горизонтальных проложений данные некоторых участков не соответствуют, в части сравнения описания смежных землепользователей частично соответствуют, координаты характерных точек границ сравнить невозможно.
Экспертиза также выявила вклинивание границ двух земельных участков во фактические границы другого спорного участка. Размеры границ и координаты угловых точек отдельных участков, зафиксированные на местности, не совпадают с данными ЕГРН. В отношении спорных участков выявлена реестровая ошибка, выражающаяся в расхождении фактических координат характерных точек границ с координатами, указанными в ЕГРН, что привело к смещению границ на величину от 21,45 до 33,36 метров, а также в отличии фактических длин линий, дирекционных углов и площади от данных ЕГРН. Причиной несоответствия фактических границ участков сведениям ЕГРН несоответствия является именно реестровая ошибка. Эксперт предложил вариант исправления этой ошибки с сохранением конфигурации и площади спорных участков, им представлены площади, длины линий, дирекционные углы и координаты угловых точек земельных участков в результате исправления этой ошибки.
В конечном итоге суд первой инстанции удовлетворил иск, сославшись на наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков. Суд также отметил, что границы этих участков следует считать неустановленными, а их площадь — декларированной, поскольку определить их фактическое местоположение невозможно, так как они не расположены в границах координат, представленных в ЕГРН.
Однако апелляционная инстанция отменила это решение и отказала в удовлетворении иска. В обосновании она указала, что истцы выбрали ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку их требования фактически направлены на прекращение прав в отношении принадлежащих им земельных участков в существующих границах, сведения о которых содержатся в ЕГРН. По мнению апелляционного суда, такое аннулирование с установлением новых координат участков, о чем просят истцы, не предусмотрено законодательством, а полное аннулирование границ без установления новых приведет к неопределенности в правоотношениях сторон. Кроме того, сам факт наложения фактических границ участков истцов на границы участков ответчиков сам по себе не свидетельствует о реестровой ошибке, допущенной в ходе кадастровых работ.
Апелляционная инстанция также отметила, что между сторонами возник спор о расположении земельных участков, при этом требования истцов направлены на сохранение их фактических границ без представления соответствующих правоустанавливающих документов. В свою очередь, устранение реестровой ошибки допустимо лишь в отсутствие спора о границах участков, фактическое использование истцами земельных участков в иных границах само по себе не является законным основанием для вывода о наличии реестровой ошибки и изменения границ участка, постановки его на кадастровый учет в иных границах, а также не может порождать оснований для приобретения этим лицом права собственности на него. Выводы эксперта о наличии реестровых ошибок обоснованы исключительно тем, что границы участков сторон не соответствуют их местоположению, указанному в первоначальных правоустанавливающих документах и в ЕГРН. Кассационный суд поддержал эти выводы.
Рассмотрев кассационную жалобу Константина Резника, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ напомнила, что местоположение границ земельного участка устанавливается путем определения координат характерных точек таких границ — то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в регистрирующий орган иными лицами или органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения. Исправление также возможно на основе вступившего в законную силу судебного решения об исправлении такой ошибки или документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда.
Исправление реестровой ошибки допускается, если оно не приводит к прекращению, возникновению или переходу зарегистрированного права на объект недвижимости. Это возможно в порядке осуществления государственного кадастрового учета при изменении объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, ранее представленных вместе с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении госкадастрового учета соответствующей недвижимости. В таких случаях извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или публикуется в региональных СМИ. Споры же о размере и расположении границ участка, выделяемого в счет земельной доли или долей, разрешаются в судебном порядке.
Как подчеркнул Верховный Суд, установление соответствия фактического местоположения земельных участков истцов сведениям из документов, которые определяли границы этих участков при их образовании, имеет ключевое юридическое значение для разрешения такого спора. Земельные участки истцов не меняли своего местоположения с момента их формирования, они нарезались из общего земельного массива без промежутков между наделами, что подтверждается показаниями смежных землепользователей.
В ходе судебной землеустроительной экспертизы было установлено полное и частичное несоответствие фактических площадей, размеров границ и координат поворотных точек участков данным, содержащимся в документах, определявших местоположение границ этих земельных участков при их образовании — именно это и привело к реестровой ошибке.
При образовании земельных участков ответчика Марины Юрьевой произошло их вклинивание в участок Константина Резника, что было установлено путем сопоставления данных из ЕГРН с фактическими границами спорного участка. В ходе судебного разбирательства эксперт указал, что одной из причин выявленных расхождений является использование разных систем координат: при формировании земельных участков истцов применялась система координат 1963 года, а для участков Марины Юрьевой — система, существовавшая на 2017 год. Этот факт не получил оценки судов нижестоящих инстанций.
По результатам экспертизы от 27 июня 2023 года было установлено, что координаты участков истцов, указанные в первичных документах и землеустроительных делах, а также сведения из ЕГРН, не соответствуют фактическим границам участков земли. Исходя из этого экспертного заключения, суд верно счел, что фактическое расположение участков истцов не соответствует сведениям, содержащимся в первичных документах, определявших местоположение границ этих участков при их образовании.
Верховный Суд подчеркнул, что апелляционному суду следовало проверить соблюдение процедуры формирования каждого земельного участка и, учитывая выводы экспертизы, оценить возможность приведения границ земельных участков в соответствие по предложенному экспертом варианту в целях устранения имеющихся противоречий между сведениями ЕГРН и их фактическим положением. В связи с этим ВС отменил решения апелляции и кассации и направил дело на новое апелляционное рассмотрение.
Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание нижестоящих судов на необходимость тщательно оценивать все доказательства, имеющиеся в материалах дела, включая заключения судебных экспертов.
При назначении судебной экспертизы суд стремится получить дополнительное доказательство от лица, обладающего специальными познаниями в той или иной области. Он не вправе немотивированно отвергнуть выводы экспертов.
Если заключение отвергается, следует предпринять меры, предусмотренные процессуальным законодательством, чтобы устранить сомнения в корректности заключения путем назначения дополнительной либо повторной судебной экспертизы в целях получения возможности дальнейшей оценки представленных доказательств (см. Определение ВС РФ № 303-ЭС24-16745 от 5 февраля 2025 г.).
Если вам требуется проведение землеустроительной или строительно-технической судебных экспертиз, АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.