С наступлением весны и началом дачного сезона вновь актуальными становятся споры о строительстве на дачных участках. Одно из таких дел стало недавно предметом изучения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ.
Аргументы Верховного суда и его толкование законодательства может стать важным ориентиром для многих граждан, столкнувшихся с подобными проблемами.
История началась с иска местной администрации к собственнику земельного участка. Чиновники требовали через суд снести самовольно возведенный на участке жилой домик. В заявлении было указано, что участок принадлежит гражданину на правах собственности. Категория участка — земля населенных пунктов. Вид разрешенного использования — для садоводства.
Однако, по утверждению администрации, в результате обследования участка была выявлена постройка, возведенная без соответствующего разрешения и иной необходимой документации.
В результате администрация просила суд признать дом незаконной постройкой и обязать хозяина земли снести его, а сам хозяин домика за их работу на своем участке должен еще заплатить судебную неустойку.
Собственник не согласился с мнением чиновников и обратился в суд. В ходе рассмотрения дела суд назначил строительно-техническую экспертизу спорного домика.
Апелляционный суд не смог выявить ни одного признака, которое бы свидетельствовало о недопустимости строения.
Эксперт в своем заключении написал, что на участке стоит строение, которое он назвал «некапитальным», и указал, что оно не является объектом недвижимости, поскольку что «не имеет прочной связи с землей». В то же время, эксперт отметил, что строение отвечает требованиям сейсмическим, противопожарным, санитарным, строительным нормам и правилам, а также требованиям безопасности. Соседям оно тоже не мешает, потому как «располагается в пределах правомерных границ участка и минимальные отступы соблюдены».
На основании этих выводов суд первой инстанции отказал администрации в удовлетворении иска, пояснив, что данный объект никому не мешает и получение разрешений и согласований монтажа этого дома не требуется.
Однако администрация обжаловала отказ. И апелляция встала на ее сторону. При этом основанием для такого решения второй инстанции стали фотографий домика, сделанных администрацией. На основе этих снимков суд второй инстанции пришел к выводу, что «сооружение не является садовым домом», а потому «есть основания демонтировать объект». Кассационная инстанция поддержала этот вывод.
Дачник, не согласившийся с решениями, обратился с жалобой в Верховный Суд Российской Федерации. Высокий суд внимательно изучил материалы дела и пришел к выводу, что прав был суд первой инстанции, а апелляция и кассация — нет. Соответственно, их решения были отменены, а решение первой инстанции — оставлено в силе.
Аргументы Верховного суда РФ
По статье 263 Гражданского кодекса РФ собственник участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить. Статья 42 Земельного кодекса РФ устанавливает, что собственники обязаны использовать их по целевому назначению и не наносить вред окружающей среде, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарных и прочих правил.
В статье 222 Гражданского кодекса РФ прописаны признаки самовольной постройки. Это возведение строения на участке, не предназначенном для таких целей, стройка без необходимых разрешений и с нарушениями строительных норм и правил.
В статье 51 Градостроительного кодекса РФ сказано, что строительство и реконструкция капитальных объектов возможны только на основании разрешения на строительство, а другой статье того же кодекса — 51-й — говорится, что выдача разрешения на строительство не требуется, если возводятся садовый дом и хозпостройки, прописанные в законодательстве.
Верховный Суд РФ подчеркнул, что в данном споре суд первой инстанции из заключения экспертизы сделал вывод, что спорный дом на участке не является объектом недвижимости. Постройку можно легко разобрать или передвинуть, а «характер возведенного строения не свидетельствует о том, что это строение является самовольным».
ВС напомнил про Гражданский процессуальный кодекс РФ, в котором сказано, что экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, «основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства». Однако это «не означает право суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний».
Высокий суд также заметил, что, отменяя решение первого суда, апелляционный суд, «не обладая специальными познаниями в области строительства», пришел к противоположным выводам и, отклонив заключение судебной экспертизы, сослался только на фотографии. То есть «руководствовался доказательством, не основанном на применении специальных знаний».
В результате, как подчеркнул ВС, апелляционный суд не установил ни одного признака, по которому размещение строения на участке было бы недопустимым и требовался бы его снос.
Определение Верховного суда РФ N 18-КГ25-195-К4.
Источник: https://rg.ru/2026/02/18/domik-na-spor.html
Если вам требуется проведение землеустроительной или строительно-технической судебных экспертиз, АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.