С ростом категорий, подлежащих маркировке, предприниматели сталкиваются с дополнительными сложностями. Они вынуждены нести повышенные расходы, искать персонал для работы с новыми системами, внедрять технические процессы и налаживать отношения с поставщиками. Несоблюдение требований маркировки влечет за собой крупные штрафы и даже уголовными делами. Юристы отмечают, что чаще всего штрафуют мелких предпринимателей и забирают у них товар. В то же время крупные компании стремятся присоединиться к новым правилам маркировки на ранних этапах, чтобы избежать проблем в будущем.
Как устроена маркировка товаров
В России действует система отслеживания и маркировки товаров «Честный знак». По закону надо наносить на продукцию марки с уникальным кодом или печатать его на этикетке изделия. Отсканировав его, можно получить подробную информацию о товаре.
Производители или импортеры маркируют свою продукцию и передают ее оптовикам. Оптовики считывают коды, подтверждая получение, и направляют товары в розничные сети. Там коды тоже считывают и обновляют данные в системе.
На кассе при продаже конечному потребителю коды сканируются в очередной раз. Если с товаром все в порядке, покупатель приобретает его, а система снимает продукт с учета.
Маркировать надо упакованную воду, молочную продукцию, пиво и слабоалкогольные и безалкогольные напитки, табак, лекарства, БАДы, антисептики, обувь, одежду, шины, медицинские изделия, духи и туалетную воду, фотоаппараты и лампы-вспышки, кресла-коляски. Подробный список есть в постановлении кабмина. С помощью системы маркировки потребители могут проследить путь товара и убедиться в его качестве. Для этого достаточно скачать приложение «Честный знак» и навести камеру на код. В карточке товара пользователи увидят детальную информацию: срок годности, состав и другие данные.
Перед тем, как сделать маркировку обязательной для определенной группы товаров, обычно проводится пробный период, в котором компании принимают участие добровольно. В настоящее время тестируется маркировка следующих категорий: пищевые растительные масла, детские игрушки, корма для животных, икра осетровых и лососевых рыб.
Отношение бизнеса к экспериментам с маркировкой менялось с течением времени. На начальном этапе, когда сама концепция маркировки была незнакома рыночным игрокам, участников было мало. Она вызывала беспокойство и неопределенность. Сейчас, когда в эту систему вовлечены все больше отраслей, появляются бизнес-решения, которые упрощают процессы и делают интеграцию более удобной.
В рамках девятимесячного эксперимента по маркировке икры более 4500 участников отрасли присоединились к инициативе, сообщил Минпромторг. По словам экспертов, интерес к эксперименту обусловлен возможностью для бизнеса участвовать в обсуждении будущих обязательных правил, влиять на их разработку и заблаговременно оценивать затраты на маркировку. Согласно мнению юриста, участие компании в эксперименте часто определяется масштабом предполагаемых расходов на маркировку.
Когда затраты на участие в эксперименте незначительны, предприятия охотно присоединяются, чтобы оптимизировать свои процессы и предотвратить нарушения закона на стадии, когда будет предусмотрена ответственность. Однако, если маркировка влечет за собой существенные расходы, предприятия стараются отодвинуть интеграцию на максимально возможный срок.
«Мы не участвуем в экспериментах: это требует отвлечения большого количества персонала и разработки программного обеспечения за дополнительные деньги. По результатам таких экспериментов и выпускают обновления, которые потом приобретают торговые сети среднего размера, в том числе наша», — говорит заместитель генерального директора по правовым вопросам «СПАР-Калининград». В то же время крупные производители склонны подключаться к экспериментам на ранних стадиях.
Многие лидеры крупного бизнеса придерживаются мнения, что, если конфликт неизбежен, в нем стоит активно участвовать. Действительно, участие в экспериментах приносит пользу бизнесу, поскольку позволяет заранее отработать необходимые процедуры, наладить бизнес-процессы и установить связи с регулирующими органами.
Вступление в силу обязательной маркировки товаров обязывает всех участников цепочки поставок (от производителей и импортеров до продавцов) выполнить следующие действия:
- Оформить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП).
- Установить соответствующее программное обеспечение для работы с УКЭП.
- Зарегистрироваться в системе цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак».
Она находится в ведении Центра развития перспективных технологий. Он по заказу производителя или импортера делает коды маркировки, за каждый из которых компании или предприниматели платят 60 копеек. Только после этого товары добавляют в национальный каталог.
А зачем оно нам надо?
Несоблюдение требований маркировки влечет за собой штрафы и потенциальную уголовную ответственность. Кроме того, с 1 апреля вводится обязательная блокировка продаж на кассах для 12 групп товаров с истекшим сроком годности или без надлежащей маркировки. Это приведет к невозможности совершать транзакции без наличия корректной маркировки. А значит, бизнес не сможет получать деньги.
Ответственность за нарушения в сфере маркировки товаров
1. Производство и ввод в оборот товаров без маркировки ст.15.12. КоАП (ч. 1).
Штрафы:
- для должностных лиц – от 5 тысяч до 10 тысяч руб. + конфискация товаров;
- для компаний – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей + конфискация товаров.
2. Продажа, хранение, перевозка или приобретение таких товаров и продукции для сбыта товаров без маркировки ст.15.12. КоАП (ч. 2).
Штрафы:
- для граждан – от 2 тысяч до 4 тысяч рублей + конфискация товаров;
- для должностных лиц – от 5 тысяч до 10 тысяч руб. + конфискация товаров;
- для компаний – от 50 тысяч до 300 тысяч рублей + конфискация товаров.
3. Производство алкоголя или производство, ввод в оборот табачных изделий без маркировки ст.15.12. КоАП (ч. 3).
Штрафы:
- для должностных лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч руб. + конфискация товаров;
- для компаний – от 200 тысяч до 300 тысяч рублей + конфискация товаров.
4. Оборот алкоголя или табачных изделий без маркировки ст.15.12. КоАП (ч. 4).
Штрафы:
- для граждан – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей + конфискация товаров;
- для должностных лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч руб. + конфискация товаров;
- для компаний – от 300 тысяч до 500 тысяч рублей + конфискация товаров.
5. Непредоставление сведений и/или нарушение порядка и сроков предоставления сведений из правил маркировки товаров, либо предоставление неполных и/или недостоверных данных ст.15.12.1 КоАП.
Предупреждение или штрафы:
- для должностных лиц – от 1 тысячи до 10 тысяч руб.;
- для компаний – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
6. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки ст. 171.1 УК.
Штрафы до 800 тысяч руб.
Принудительные работы до 5 лет.
Лишение свободы до 6 лет + штраф до 1 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 5 лет.
За отсутствие маркировки в настоящее время часто привлекают к ответственности, отмечает юрист. Обычно итог административных дел таков: декларантов штрафуют на сумму до 300 тысяч руб. В некоторых случаях товар может быть конфискован, особенно если нарушение является повторным или имеются другие отягчающие обстоятельства.
Сейчас в судебных картотеках есть дела о привлечении к ответственности разных индивидуальных предпринимателей за продажу немаркированных товаров. Крупные производители товаров более щепетильны в вопросе маркировки. Сумма штрафа не зависит от количества немаркированной продукции. ИП назначается единый штраф в размере 5000 рублей как за три немаркированные куртки, так и за 60 пар немаркированной обуви. Тем не менее, независимо от количества продукции, весь товар будет конфискован.
Например, в деле № 5-АД23-18-К2, дошедшем до Верховного суда, предприниматель продавал немаркированные изделия легкой промышленности: полотенца, простыни и постельное белье. Его приговорили к штрафу в размере 5000 рублей, а все немаркированные товары были уничтожены.
Если предприниматель впервые нарушил закон, он может попросить заменить штраф на предупреждение по ст. 4.1.1. КоАП («Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением») с соблюдением требований ч. 2 ст. 3.4 КоАП («Предупреждение»). То есть надо, чтобы нарушитель не причинил вреда (или не было такой угрозы) жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, не создал угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и не причинил имущественный ущерб. Например, 3-й КСОЮ в деле № 16-6282/2023 оставил в силе привлечение предпринимателя к ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП. Бизнесмен продавал 37 шуб без маркировки. За это он получил предупреждение, но товар у него при этом изъяли.
Кроме того, можно добиваться снижения штрафа. Обычно на практике это удается субъектам малого и среднего предпринимательства по ст. 4.1.2 КоАП. Например, в деле № 16-6530/2022 первая инстанция оштрафовала фирму «Виктория» на 200 тысяч руб. за хранение алкоголя, на котором была подозрительная маркировка (власти усмотрели в ней признаки подделки). Товар решили изъять. Компания просила заменить финансовую санкцию на предупреждение. 1-й кассационный СОЮ на это не пошел, но снизил штраф до 100 тысяч руб., поскольку фирма относится к субъектам малым предприятиям.
Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, постоянно пополняется. Поэтому рекомендации по маркировке для одной группы товаров могут не подходить для другой. Штрафы могут быть снижены, если лицо, обвиняемое в нарушении, не виновато в том, что требований о маркировке не соблюдены. Кроме того, нарушитель может предпринять шаги по устранению несоответствий, а не полагаться на решение суда в свою пользу.
Каждый случай индивидуален. Однако, трудно будет оспорить нарушение, если у продавца обнаружено значительное количество немаркированной продукции. В таких случаях важно проверять, соблюдали ли власти надлежащую процедуру выявления нарушений, поскольку процессуальные нарушения часто приводят к отмене первоначальных решений.
Какие трудности возникают с маркировкой товаров?
Чтобы минимизировать риски, предприятиям следует правильно наладить рабочие процессы, связанные с маркировкой. Однако это требует значительных усилий. Во-первых, необходимо нанять специальных сотрудников для управления системой «Честный знак». Кроме того, потребуется дополнительное программное обеспечение. По словам эксперта, эти меры являются дорогостоящими.
Существует также проблема нечитаемых кодов. Эксперт объясняет, что в то время, как крупные товары, такие как шубы или фотоаппараты, могут быть повторно маркированы, для мелких продуктов, таких как сигареты или молочные продукты, где коды неразборчивы, единственным вариантом остается утилизация. Более того, часто утилизировать такие продукты приходится за счет продавца, а не поставщика.
У бизнеса также возникают и другие технические трудности:
- сами не смогли наладить учет товаров и связь с «Честным знаком»;
- не разобрались с личным кабинетом в системе;
- неправильно описали товары для получения кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
- ошиблись в оформлении документов при постановке товаров на баланс, их списании, оформлении выбытия, возвратов и других действиях.
Для многих импортеров основной проблемой является необходимость маркировать товары до их ввоза в Россию. Некоторые зарубежные производители не готовы наносить маркировку, которая не требуется для поставок в другие страны. В результате импортеры вынуждены либо привлекать иностранных логистических операторов для маркировки до отправки товаров в Россию, либо помещать товары на таможенный склад.
Оба эти варианта влекут за собой потерю времени и дополнительные расходы. Кроме того, могут возникать проблемы из-за неправильной маркировки, перемаркировки, потери кодов и невозможности отчитаться за них.
Сильнее всего бизнес волнуют дополнительные издержки на маркировку: закупка самих кодов и дополнительного оборудования, обучение или привлечение персонала для работы с ними, изменение логистических схем. В результате растут цены для потребителей.
Помимо технических препятствий, возникают и юридические вопросы. Бизнес часто не понимает, как интерпретировать нормативные акты. К примеру:
- В каких случаях требуется маркировка и передача данных в Центр развития перспективных технологий?
- Как отражать маркировку в кассовых чеках?
- Как справляться с нестандартными ситуациями? Например, считаются ли курьеры и владельцы агрегаторов участниками оборота в контексте маркировки?
При продаже товаров через агента необходимо четко определить порядок взаимодействия с контрагентами. В случае реализации продукции дистанционно через маркетплейс, который выдает кассовый чек, но доставкой занимается продавец, маркетплейс не обладает информацией о маркировке. Таким образом, агрегатор не может самостоятельно вывести товар из оборота. Поэтому в договоре между продавцом и маркетплейсом следует предусмотреть условия, согласно которым стороны будут выполнять свои обязанности в соответствии с требованиями маркировки. В соглашениях необходимо разграничить обязанности по передаче сведений в систему, обязать партнера поставлять только маркированные товары, предоставлять необходимую информацию и совершать другие необходимые действия, учитывая особенности конкретной бизнес-модели.
Какие преимущества для бизнеса?
Несмотря на все недостатки маркировки как для потребителей (ведь на них сказывается рост цен), так и для компаний, в возможности прослеживать товары есть достоинства. Для покупателя это меньшие риски, что он купит некачественную продукцию. Производители же повышают репутацию брендов и лояльность потребителей. Да и дистрибьюторы скорее предпочтут тех, кто соблюдает требования.
Добросовестный бизнес заинтересован в маркировке, поскольку это эффективный механизм борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией, а также параллельным импортом.
Маркировка помогает производителям бороться с неоригинальной продукцией и обеспечивает прозрачность цепочки поставок, что снижает издержки для всех участников. Ранее им приходилось вручную проверять подлинность товаров, запрашивая документы у всех участников цепочки. Теперь эта информация доступна с помощью кода, который можно проверить автоматически, что существенно упрощает и ускоряет процесс.
Продавцы могут быть уверены в оригинальности поставляемой им продукции. Однако эксперт отмечает, что маркировка продуктов полезна для розничной торговли только в одном случае: для автоматизированного контроля сроков годности. Без маркировки QR-кодами практически невозможно вести учет партий продукции по срокам годности, а в магазинах это делается вручную. Если происходят ошибки, покупатели могут предположить, что им намеренно пытаются продать просроченные товары. Маркировка позволяет отслеживать, какие товары имеются на складе или в магазине, и предотвращает продажу просроченных товаров через кассу. По мнению эксперта, это единственное преимущество системы маркировки «Честный знак».
Маркировка позитивно влияет на продажи благодаря укреплению доверия потребителей. Предприятия, внедряющие маркировку, воспринимаются как надежные и ответственные в глазах покупателей.
Несмотря на некоторые неудобства, маркировка помогает защитить товары от подделок и сократить объем незаконной торговли. Кроме того, бизнес может регулярно отслеживать в системе продажи конкурентов, что способствует прозрачности конкуренции и позволяет быстрее реагировать на изменения рынка.
Источник: https://pravo.ru/story/251144/
АНО ЦСЭ «Рособщемаш» проводит товароведческие экспертизы:
- подтверждение соответствия игрушек, продукции лёгкой и текстильной промышленности, включая требования технических регламентов Таможенного Союза;
- подтверждение соответствия мебели, продукции целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, включая требования технических регламентов Таможенного Союза;
- подтверждение соответствия строительных материалов, изделий и конструкций;
- исследование изделий из стекла и керамики, силикатных строительных материалов;
- исследование изделий из металлов и сплавов;
- исследование маркировочных обозначений на изделиях из металлов, полимерных и иных материалов;
- исследование изделий из резин, пластмасс и других полимерных материалов;
- исследование лакокрасочных материалов и покрытий;
- исследование промышленных (непродовольственных) товаров, в том числе с целью проведения их оценки;
- подтверждение соответствия медицинских изделий;
- подтверждение соответствия продукции сырьевых отраслей промышленности, посуды, упаковки;
- профессиональная оценка и экспертиза объектов и прав собственности.