Можно ли начинать разработку недр до изменения категории земель?

Представители дальневосточного ООО «Карьер Приморский» обратилась в Конституционный суд РФ, чтобы выяснить, можно ли начинать разработку недр до того, как для земельного участка будет изменена категория земель по документам.
Конституционный суд РФ начал рассматривать соответствующие нормы Земельного кодекса и законодательства об охране окружающей среды.
В 2021 году компания получила необходимую лицензию на добычу полезных ископаемых и начала процедуру перевода земель из сельскохозяйственного назначения в промышленное. В то же время, не дожидаясь официального изменения статуса земли, арендаторы начали готовиться к добыче песка, снимая и перемещая плодородный слой почвы, который будет сохранен для будущей рекультивации территории. Генеральный директор ООО «Карьер Приморский» Константин Хоруженко объяснил, что спешка была вызвана особенностями участка, где грунтовые воды залегают слишком близко, что позволяет качественно снять плодородный слой только зимой при низких температурах. Если бы работы не начались зимой 2022 года, их пришлось бы отложить на год. Однако Россельхознадзор, который еще формально управлял участком, потребовал от руководства карьера компенсацию ущерба в размере 115 миллионов рублей за порчу сельскохозяйственных земель.
Основные разногласия, возникшие в ходе публичных слушаний в Конституционном суде, связаны с обсуждением возможности придания закону обратной силы. «Участок был переведен в категорию земель промышленности, то есть ущерба сельхозземлям не было», — считает Хоруженко.
В свою очередь, Вячеслав Росинский, полномочный представитель Генерального прокурора РФ в Конституционном суде, подчеркнул, что ответственность наступает только за порчу или самовольное занятие земельного участка. Поскольку в данном деле нет данных о порче, и хотя в судебной практике любое снятие и перемещение грунта чаще всего считают порчей, но «юридическая чистота такого подхода неочевидна». Кроме того, Росинский полагает, что суд не учитывал, что бизнес не может влиять на сроки прохождения процедуры перевода земель.
Юрий Петров, полпред Госдумы в КС РФ, обратил внимание на то, что нормы Земельного кодекса и Федерального закона «Об охране окружающей среды» обязывают нарушителя не только возместить вред, но и привести участок в исходное состояние. Однако, в данном случае это невозможно и не требуется.
Кроме того, в ходе суда оставлено без должного внимания наличие у недропользователя лицензии и других необходимых документов, то есть его в целом ответственное поведение.
На основании изложенного Петров заключил, что оспоренные нормы сами по себе не противоречат Конституции РФ, но требуют выявления конституционно-правового смысла.
В дальнейшем судьи КС РФ будут изучать все доводы в закрытом режиме, а дата провозглашения решения будет объявлена дополнительно.

Источник: https://rg.ru/2024/09/24/reg-szfo/sniali-prezhdevremenno.html

Если у вас возникли вопросы касаемо проведения строительно-технической или землеустроительной судебных экспертиз, АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.