Госдума
в среду планирует завершить принятие
закона о микрогенерации, который, по
замыслу разработчиков, призван подстегнуть
распространение в России частных
мини-электростанций на основе
возобновляемых источников энергии
(ВИЭ) — прежде всего солнца и ветра. Но
солнечные панели на крышах и ветряки
на дачных участках, по-видимому, у нас
пока не станут таким же массовым явлением,
как в других странах. Пройдя второе,
основное чтение, законопроект утратил
главное, что могло бы простимулировать
развитие домашней и при этом «зеленой»
энергетики в России, считают эксперты.
Депутаты согласились с позицией
Минэнерго, которое выступило против
полноценной схемы двунаправленного
счетчика, когда плата за потребленную
из сети энергию в конце месяца уменьшается
на стоимость той, что потребитель
произвел сам и отдал в сеть.
Принимаемые
Думой поправки в ФЗ-35 «Об электроэнергетике»
впервые вводят в федеральный закон само
понятие микрогенерации. Ее объектами
признаются частные электростанции
мощностью до 15 кВт. При принятии
законопроекта во
втором чтении было уточнено, что это
ограничение касается не установленной
мощности, а реально выдаваемого в сеть
объема энергии, ведь ее выработка
солнечными панелями и ветрогенераторами
сильно зависит от погодных условий. При
этом производить энергию для своих нужд
могут как организации, так и обычные
частники-домовладельцы. И тем, и другим
закон разрешает продавать излишки
энергии в общую сеть. Причем если этим
будет заниматься физлицо, это не будет
считаться предпринимательской
деятельностью. Ранее правительство
также инициировало поправки в Налоговый
кодекс, согласно которым доходы от таких
сделок освобождаются от уплаты НДФЛ до
1 января 2029 года.
Важным
пунктом принимаемого закона стало то,
что если владелец объекта микрогенерации
действительно решит избавиться от
излишков выработанного им электричества,
гарантированный поставщик энергии,
действующий в этой местности, будет не
вправе отказать в заключении такого
договора. Но на этом хорошие новости
заканчиваются.
Самое
главное изменение, которое подоспело
ко второму чтению, — это отказ от
сальдирования переданной в сеть и
потребленной оттуда энергии, исходя из
средней цены киловатт-часа.
Взаимозачет
или net metering — одна из двух основных схем
поддержки микрогенерации, используемых
в мире. Хозяину объекта микрогенерации
это выгодно, потому что в его доме стоит
двунаправленный счетчик. Ночью, в
пасмурную или безветренную погоду
панели и ветряки бесполезны, и потребитель
берет электричество из общей сети. При
этом он знает, что в конце месяца ему
зачтут стоимость киловатт-часов,
сброшенных в общую сеть, когда ярко
светило солнце или дул достаточный
ветер. Второй способ поддержки владельцев
домашних ВИЭ-станций — это так называемый
«зеленый тариф» (feed-in tariff): энергокомпании
покупают у частника выработанные им
излишки по более высокой цене, чем
продают энергию обычным потребителям,
а разницу компенсирует государство.
В
России сразу отказались от «зеленого
тарифа», но и на полноценный взаимозачет
с энергосбытовыми компаниями владельцам
небольших энергетических установок,
похоже, рассчитывать не придется. Во
всяком случае пока. На позицию депутатов
повлияло письмо, которое в профильный
комитет Госдумы направила статс-секретарь
— заместитель министра энергетики
Анастасия Бондаренко. В нем сказано,
что министерство не может поддержать
закрепление механизма сальдирования
с применением средней розничной цены.
К финальному чтению в Госдуме законопроект
подошел с формулировкой, из которой
следует, что энергия у частников будет
закупаться по ценам, «не превышающим
цены на приобретаемые на оптовом рынке
гарантирующими поставщиками электрическую
энергию и мощность». Говоря проще,
продавать свою энергию владельцы частных
электростанций будут в 1,5-2 раза дешевле
той, за которую заплатят как обычные
потребители.
Эксперты
не скрывают своего разочарования. Новая
редакция законопроекта означает, что
собственникам солнечных и ветряных
установок вряд ли будет выгодно что-то
отдавать в сеть.
Скорее,
они предпочтут продолжить вкладываться
в накопительные устройства, считает
Николай Попов, генеральный директор
«Хевел Ритейл» (группа «Хевел» —
крупнейшая в России интегрированная
компания в области солнечной энергетики).
«Как участники розничного рынка мы
видим отложенный спрос со стороны
физических лиц — все ждут нормативную
базу. Для микрогенераторов принципиально
важно сохранить ключевой смысл
законопроекта — возможность сальдирования
объемов произведенной и потребленной
электроэнергии в киловатт-часах. Этот
подход был заложен изначально, и позволил
бы сразу на несколько лет сократить
срок окупаемости оборудования для
простых потребителей. В Подмосковье
при текущем тарифе около 5 рублей срок
окупаемости установки на отдельный дом
или коттедж не превысил бы 10 лет при
сроке службы солнечных модулей не менее
25 лет», — сказал Попов Znak.com.
Илья
Лихов, генеральный директор Neosun Energy
(компания также специализируется на
разработке автономных энергосистем, в
том числе солнечных электростанций и
систем хранения энергии) называет отказ
от сальдирования «странным решением».
На его взгляд, это противоречит и
интересам потребителей, и мировой
практике. Следовательно, развитие
микрогенерации на основе ВИЭ в России
продолжится так, как шло до сих пор —
без оглядки на государство и без ожиданий,
что оно будет помогать.
«Сам
факт принятия Госдумой закона — это,
конечно, хорошо, но, боюсь, для потребителя
он в текущей редакции может оказаться
слишком сложным, а значит, не станет
дополнительным мотивом для перехода
на собственную генерацию. В итоге
потребители просто проигнорируют закон,
а при принятии решения будут
руководствоваться другими мотивами —
в первую очередь, соображениями
экономической выгоды», — считает
эксперт. По
словам Лихова, сегодня есть достаточно
недорогих технических решений, чтобы
ограничить выдачу энергии в общую сеть
и сохранить ее для собственных нужд.
Именно такие возможности будут искать
и простые домовладельцы, и бизнес.
Позиция
Минэнерго — максимально консервативная,
поясняет логику профильного министерства
один из собеседников Znak.com. С одной
стороны, по прогнозам правительства,
на всю ВИЭ-генерацию, включая промышленную,
к 2024 году будет приходиться не более 2%
всего энергобаланса страны. Но с другой,
Минэнерго как-то уж явно напугано
перспективой массовости «солнечных
крыш». Видимо, опасаясь, что это может
создать ненужное влияние на энергосистему
и нарушить сложившееся ценовое
регулирование.
Дело
в том, что сейчас вся генерация продает
киловатт-часы по оптовой цене, а в
розничную цену заложены расходы на
передачу и сбыт, которые вынуждены
оплачивать конечные потребители. Но
потребителям это не нравится, и по мере
возможностей, с развитием технологий
они будут стараться уходить в собственную,
частную генерацию, считает эксперт.
Проблема в том, что поскольку принимаемый
закон не стимулирует частников оставаться
в общей сети, они будут от нее отключаться.
Когда это явление станет по-настоящему
массовым, именно оно может стать
испытанием для энергосистемы, сказавшись,
в первую очередь, на объемах передачи
энергии. Чем меньше эти объемы, тем
дороже сама передача, а значит, выше
стоимость энергии для конечного
потребителя и больше его желание найти
альтернативу. Получается, оберегая
энергосистему, регулятор тем самым
рискует поставить ее под удар.
Источник: https://www.znak.com/2019-12-10/eksperty_v_rossii_prinimaetsya_strannyy_zakon_o_domashnih_elektrostanciyah
Данный текст опубликован на сайте https://expertportal.u
Комментарий Expertportal.ru: Как у Булгакова в «Мастере и Маргарите»? Трусость — самый страшный грех