Техническая документация в строительстве

Согласно статье 743 Гражданского кодекса РФ: Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Технической документацией являются:

• проект (со сметой);
• рабочая документация;
• исполнительная документация

Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 13 разделов ( см. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 06.05.2023) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»):

Раздел 1 «Пояснительная записка»

Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»

Раздел 3 «Архитектурные решения»

Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения

Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»

• подраздел «Система электроснабжения»;
• подраздел «Система водоснабжения»;
• подраздел «Система водоотведения»;
• подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;
• подраздел «Сети связи»;
• подраздел «Система газоснабжения»;

Раздел 6 «Технологические решения».

Раздел 7 «Проект организации строительства»

Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»

Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»

Раздел 10 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства»

Раздел 11 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства»

Раздел 12 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства»

Раздел 13 «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»

Проект может состоять не из всех разделов, а только из отдельных, в зависимости от проектируемого объекта. Обязательны для всех проектов:

• пояснительная записка (раздел 1);
• архитектурные решения (раздел 3);
• конструктивные решения (раздел 4)

При любом новом строительстве также обязательны:

• «Схема планировочной организации земельного участка» (раздел 2)
• «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (раздел 8)
• -«Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (раздел 9)

Проектная документация на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов состоит из 10 разделов:

Раздел 1 «Пояснительная записка»

Раздел 2 «Проект полосы отвода»

Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения»

Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта

Раздел 5 «Проект организации строительства

Раздел 6 «Мероприятия по охране окружающей среды»

Раздел 7 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»

Раздел 8 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации линейного объекта»

Раздел 9 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства»

Раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»

В текстовой части проектно-сметной документации содержится информация о строительном объекте, пояснительная записка, список принятых инженерно-технических решений, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку проектной документации, а также расчеты, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть проектно-сметной документации содержит чертежи, на которых изображены принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других графических документов в графической форме.

В комплект проектно-сметной документации, как правило, входят проектная и рабочая документация.

В проектную документацию входят основные разделы по организации строительства, такие как «Пояснительная записка», «Проект организации строительства», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», «Смета на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства» и т.д.

Рабочая документация представляет собой набор рабочих чертежей, спецификаций и документов, которые используются для осуществления принятых в проекте решений.

При подготовке задания на проектирование заказчик определяет содержание рабочей документации в зависимости от особенностей строительного объекта капитального строительства. Обычно перечень рабочей документации оформляется как «Сводная ведомость основных комплектов рабочих чертежей». Необходимо согласовывать рабочую документацию инженерных разделов.

Смета – это расчёт предстоящих расходов на осуществление какой-либо деятельности. Существуют сметы на финансирование деятельности какого-либо предприятия, учреждения, на выполнение каких-либо работ (проектных, строительных, отделочных, ремонтных и т.п.)

Сметная документация оформляется на основе нормативов.  Существуют следующие виды нормативов:

ГСН — разрабатываются и вводятся Госстроем России;

ОСН — разрабатываются и утверждаются министерствами и другими федеральными органами управления. Они относятся к производственно-отраслевому строительству, ведущемуся в пределах той отрасли, для которой эти нормативы разработаны;

ТСН — разрабатываются и утверждаются исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации в отношении строительства, осуществляемого на территории определенного региона;

ФСН — учитывают реальные условия и специфику работы конкретного предприятия-исполнителя работ, которое находится в ведомственном подчинении.

Сметная документация содержит результаты сметных расчетов и является собственностью заказчика, независимо от того, кто разработал сметный расчет.

Проводится экспертиза проектной документации, экспертиза может быть как государственной, так и негосударственной. Решение, полученное от негосударственной экспертизы, имеет одинаковую юридическую силу с решением государственной экспертизы.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, экспертиза проектной документации не проводится в отношении следующих объектов:

1. объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;
2. дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3. отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более двух, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
4. отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
5. буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
6. в случае, если строительство, реконструкцию указанных в пунктах 2 — 6 части 2 настоящей статьи объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах охранных зон трубопроводов, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.
7. в случае, если объекты капитального строительства, относятся к объектам массового пребывания граждан, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной. Критерии отнесения объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, к объектам массового пребывания граждан утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Экспертиза проектной документации не проводится в случае:

• если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства. Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи, при которых проведение экспертизы проектной документации не требуется;
• если инженерные изыскания выполнялись для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, а также в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство.

В ходе выполнения всех основных строительных работ производится оформление  исполнительной документации, которая отражает соответствие фактически выполненных работ и примененных материалов проектной и рабочей документации, техническое положение строящегося объекта, то есть выполнение проектных задач. Все эти документы составляются в соответствии с нормативами, установленными для данного объекта.

Весь пакет этих документов определяется согласно нормативам строительных работ, а именно:

• протоколами приемки несущих конструкций с проведенными испытаниями;
• актами приемки скрытых работ;
• лабораторными исследованиями;
• в том числе обязательно прикладываются  все сертификаты на материалы, карты геодезических съемок и журналы выполнения строительных работ (как общий, так специальные).

Генподрядчик комплектует первичными документами строящийся объект, а технадзор со стороны заказчика своевременно контролирует их выполнение. Генеральный подрядчик предъявляет все документы заказчику в соответствии с перечнем, приложенным к реестру основной первичной документации.

Перечень документов исполнительной документации

1. К первому листу каких-либо строгих требований нет. Он оформляется в свободном стиле. Обычно, в центре листа, указывается Приемно-сдаточная документация, а также пишется название строящегося объекта и указывается перечень будущих работ. В самом верху титульного листа указывается, кто является заказчиком и генеральным исполнителем.

2. Реестр документов. В нем указывается полный перечень первичных и исполнительных документов, содержащих все намеченные по проекту работы.

3. Ведомость отдельных изменений проекта. В ведомость вносятся все изменения проекта, принятые в ходе строительных работ, в том числе все дополнительные соглашения заказчика на внесение изменений в проект строящегося объекта.

Первый лист исполнительной документации является свободным стилем оформления, на котором указывается Приемно-сдаточная документация, название строящегося объекта, перечень работ, а также информация о заказчике и генеральном исполнителе.

Реестр документов содержит полный список первичных и исполнительных документов, которые покрывают все предполагаемые работы по проекту.

Ведомость отражает все изменения проекта, которые происходят в процессе строительных работ, включая дополнительные соглашения заказчика о внесении изменений в строящийся объект.

4. Журнал производства работ заполняется ответственным за производство лицом (например, прорабом). Каждый специалист должен заполнять в журнале только тот раздел выполнения работ, за который он лично отвечает.

5. Акт по выполнению скрытых работ. Освидетельствуются работы, которые впоследствии визуально нельзя увидеть. Акт может служить гарантией качества выполнения работы данного типа.

6. Документы, подтверждающие качество принятых и используемых при строительстве стройматериалов, такие как сертификаты и паспорта.

7. Разрешительная документация, разрешающая проводить строительные работы на определенном объекте, включая лицензии, свидетельства СРО, ОГРН, ИНН и другие.

8. Копии исполнительных чертежей, используемых на стройплощадке. Они  отражают все проектные изменения, внесенные в проект в процессе работ.

9. Дополнительные формы строительной документации, которые могут быть включены в перечень работ по желанию заказчика и исполнителя.

Исполнительная документация обязательно своевременно подписывается уполномоченными представителями подрядчика и заказчика, а также технического надзора.

Первичными документами, которые необходимы для финансового и налогового учета, являются акт по форме КС-2 акт о приемке выполненных работ и КС-3 справка о стоимости выполненных работ и затрат.

Если техническая документация составлена правильно, это облегчает технический надзор за качеством производимых работ, их объемами, сроками выполнения и т.д., а также своевременную сдачу объекта в эксплуатацию.

Естественно, что правильная, полная, соответствующая факту и проекту, взаимосвязанная исполнительная документация всегда докажет правоту подрядчика или заказчика в случае возникновения спора, облегчит проведение экспертизы и вынесение решения судом, поскольку однозначность ее содержания не позволит кому-либо из участников спора трактовать ее иначе.

АНО ЦСЭ «Рособщемаш» проведёт экспертизы технической документации и установит, насколько технически обоснованы принятые при проектировании и производстве объекта решения, соответствуют ли они нормам проектирования и строительства, а также проверит соответствие построенного объекта проектной документации, рабочей и исполнительной документации, строительным нормам и правилам.