Как чаще всего нарушается земельное законодательство?

По данным Росреестра, самовольный захват земельных участков и использование не по назначению остаются самыми распространенными правонарушениями в области землепользования. Как выявляются такие нарушения и какую ответственность влекут за собой?

Незаконное расширение

По информации Росреестра, в 2025 году госинспекторы по использованию и охране земель выявили 109 445 нарушений. При этом 89% из них (97 400 случаев) были совершены обычными гражданами. Причем за год количество таких правонарушений снизилось: в 2024 году Росреестр зафиксировал 108 989 нарушений.

Наиболее распространенными нарушениями земельного законодательства, выявляемыми территориальными органами Росреестра, являются самовольное занятие земельного участка (или его части) и использование земельного участка без законных на то оснований.

За 2025 год было зафиксировано 44 182 таких случая это более 40% от общего числа нарушений, что на 20,7% больше, чем в 2024 году, когда было зафиксировано 35 031 нарушение. При этом более 90% самозахватов земли по-прежнему совершают граждане (41 294 случая).

Речь идет о ситуациях о фактическом использовании земли без оформленных прав или выхождении за пределы установленных границ. Это может проявляться в:

• переносе забора;
• самовольном присоединении части муниципальной земли;
• использовании соседнего участка;
• возведении построек за пределами принадлежащей территории.

На втором месте по частоте выявленных правонарушений остается использование земельного участка не в соответствии с установленным для него целевым назначением или разрешенным использованием. 

К примеру, когда земли сельскохозяйственного назначения используются под коммерческую деятельность, складирование материалов или капитальную застройку без соответствующего изменения вида разрешенного использования.

В 2025 году Росреестр зафиксировал 22 801 нарушение (около 20,8% от общего числа нарушений). Это на 10,7% больше по сравнению с 2024 годом, когда было выявлено 20 350 таких случаев. При этом в 2025 году большую часть нарушений земельного законодательства совершили граждане — 17 281 (75,8%).

Кроме того, эксперты отмечают, что граждане часто нарушают земельное законодательство:

• строительством объектов без необходимых разрешений и согласований, с нарушением градостроительных норм или на запрещенных для застройки участках;
• захламлением территорий, размещением на них мусора и отходов;
• загрязнением почвы, снятием плодородного слоя земли без разрешения;
• бесконтрольным распространением инвазивных растений.

Мониторинг и контроль

Выявление нарушений земельного законодательства ведется сразу несколькими способами. Ключевую роль играют государственный земельный надзор, который осуществляет Росреестр, а также муниципальный земельный контроль.

Проверки могут проводиться планово, внепланово, по обращениям граждан, материалам прокуратуры или по результатам мониторинга. Современные методы включают аэрофотосъемку, спутниковые данные и цифровые системы сопоставления сведений ЕГРН с фактическим использованием земли.

В 2025 году территориальные органы ведомства провели 144 710 провели профилактических мероприятий, в результате которых были объявлены:

• 91 тысяча предостережений;
• 7 570 предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

При этом по итогам профилактики в 2025 году было устранено 17 118 нарушений (в 2024 году 15 908 нарушений).

Штрафы

За несоблюдение требований земельного законодательства предусмотрены штрафы.

За самовольное занятие земельного участка размер штрафа в зависимости от кадастровой стоимости участка может составить для граждан 1–1,5% кадастровой стоимости, но не менее 5 тысяч рублей. При этом, если кадастровая стоимость не определена, фиксированные штрафы для граждан составят от 5 до 10 тысяч рублей.

Если на участке для индивидуального жилищного строительства размещены магазин, автомойка или туристический объект, то граждан могут оштрафовать на сумму 0,1–0,3% кадастровой стоимости, но не менее 2 тысяч рублей. Если же кадастровая стоимость не определена, для граждан штраф составит от 20 до 50 тысяч рублей.

Для садовых и дачных участков установлен срок в 3 года с момента приобретения, чтобы привести землю в порядок и начать использование. По истечении этого срока за бездействие наступает административная ответственность. Штрафы для граждан составляют 1–1,5% кадастровой стоимости, но не менее 20 тысяч рублей или от 20 до 50 тысяч рублей, если кадастровая стоимость не определена. В крайних случаях возможно изъятие участка в пользу государства в судебном порядке.

Кроме того, штрафами наказываются невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, использование зданий, помещений или машино-мест без оформления прав.

С 1 марта 2026 года владельцы всех категорий земельных участков обязаны бороться с опасными инвазивными растениями. Штрафы для физических лиц составят от 20 до 50 тысяч рублей.

Также наказывается выращивание на своих участках растений, содержащих наркотические или психотропные вещества. В таких случаях штраф для дачников составит уже от 3 до 5 тысяч рублей либо арест до 15 суток. А если на участке обнаружат более 10 кустов запрещенного растения, собственнику грозит до 8 лет лишения свободы.

За нарушение правил пожарной безопасности, например разведение огня с несоблюдением расстояний до построек, деревьев и других объектов, граждане могут быть оштрафованы на сумму от 5 до 15 тысяч рублей, а если нарушение привело к пожару — до 50 тысяч рублей.

Здесь рассмотрена лишь часть возможных нарушений и штрафов. Конкретный размер штрафа и вид ответственности зависят от характера и категории нарушителя и других факторов.

Источник: https://alrf.ru/news/kommentiruyut-yuristy-kak-chashche-vsego-narushaetsya-zemelnoe-zakonodatelstvo/

Если у вас возникли вопросы касаемо проведения строительно-технической или землеустроительной судебных экспертиз, АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.