До 20 миллионов собак, по данным ВЦИОМ, проживают в 38% российских семей, и каждый год количество случаев нападения собак на людей, включая бездомных и домашних питомцев, увеличивается.
Депутат Госдумы Владимир Бурматов указывает на два основных аспекта проблемы с домашними животными в городских условиях. Во-первых, это отсутствие органа, который бы занимался контролем и надзором за домашними питомцами, то есть, отсутствие зоополиции. Во-вторых, отсутствует система регистрации, включающая в себя рождение, чипирование и учет домашних животных, а также создание общей национальной базы данных, которая включала бы информацию о питомниках и заводчиках.
По информации от Владимира Бурматова, в ближайшем времени будет представлен законопроект, который обещает существенные изменения. Этот законопроект будет рассмотрен Госдумой до конца года. Он включает в себя предложения о создании зоополиции и внедрении единой системы национального учета домашних животных. Изначально предлагается установить административную ответственность, выраженную в виде штрафов, за выгул опасных пород собак без использования поводка и намордников.
В настоящее время список включает в себя 12 пород собак и их метисов. Тем не менее, даже защитники прав животных считают, что этот список устарел, и предлагают добавить в него ротвейлеров, бультерьеров, кавказских овчарок, доберманов и черных терьеров. Вопрос о внесении в список этих пород все еще обсуждается.
Таким образом, законопроект состоит из двух частей: первая часть предполагает введение штрафов за атаки собак на людей, вторая направлена на защиту животных от живодёров. В настоящее время поправка к статье 245 закона, которая расширяет полномочия обычной полиции, позволяя ей реагировать на случаи жестокого обращения с животными и их выбрасывания на улицу. Кроме того, истязание животных теперь рассматривается как преступление средней степени тяжести, за расследование которого отвечают следователи, а не дознаватели.
Штрафы, будут взиматься как с владельцев собак, так и с управляющих компаний жилищно-коммунального хозяйства. Собранные штрафы будут направляться на финансирование строительства государственных приютов для животных.
И третий аспект законодательной инициативы касается статуса зоополиции. Эта служба может быть организована в рамках МВД РФ в качестве силовой структуры, а также функционировать в составе Росприродназдора в роли общественной организации, осуществляющей контрольные функции.
Член Общественного совета МВД РФ, Владислав Гриб, подчеркивает неотложную необходимость зоополиции в крупных городах. Проблема заключается в том, что растущее число бездомных животных сейчас решается управляющими компаниями ЖКХ по остаточному принципу. Задачей зоополиции станет внесение в этот процесс порядка, делая его обязанностью полицейских, обладающих дополнительными навыками в области кинологии.
Также необходимо уделить внимание юридическим вопросам, связанным с жалобами на агрессивное поведение животных по отношению к людям и на жестокое обращение с питомцами. В этом контексте полиция должна получить дополнительные полномочия, выходящие за рамки компетенции муниципальных служб.
Для внедрения этих изменений можно обойтись без дополнительных финансовых затрат, путем обучения сотрудников из других подразделений. В МВД РФ предполагают, что зоополиция будет состоять из небольшого числа сотрудников.
Светлана Ильинская, президент Центра правовой зоозащиты, утверждает, что важной частью работы новой службы должна стать ее обязанность — отлавливать бродячих собак на улицах и распределять их в государственные приюты, число которых должно увеличиваться.
Работающая мировая практика — полиция занимается контролем за всем, что происходит с животными: отлов, поиск потерявшихся и их размещение в приютах. Светлана Ильинская выразила такое мнение на круглом столе, посвященном правам животных, который прошел в СПЧ.
В то же время Владимир Бурматов считает, что благодаря изменениям в статье 245 закона о защите животных, нет необходимости создавать специальное подразделение зоополиции.
Бурматов говорит, что он не поддерживает идею создания полиции при МВД. Вместо этого он предлагает передать функции по защите животных институту общественных инспекторов. Этот институт уже существует, и Росприроднадзор выдает инспекторам удостоверения, но необходимо расширить их полномочия. Он подчеркивает, что на сообщения о правонарушениях, таких как жестокое обращение с животными или нарушения в приютах, должна быть оперативная реакция в течение 5-10 дней, вместо текущей практики, когда обращение может быть отложено на 30 дней, а затем получить формальный ответ «принято к сведению». Кроме того, Бурматов предлагает предусмотреть ответственность для общественных инспекторов и требует, чтобы они сдавали экзамен. Он сообщает, что в настоящее время они работают над такими поправками.
По мнению опрошенных экспертов вероятно, что после дебатов в зоополиции, подчиненной МВД, будет изменена сфера полномочий, и правоохранительные функции будут переданы им, а зооинспекторам будет предоставлена общественная деятельность. Помимо защиты животных, ожидается, что инспекторы будут активно работать над разработкой закона о выгуле собак в городе. Зооинспекторы могут взять на себя обязанность выделения специальных зон или площадок, где владельцы смогут выпускать своих питомцев с поводка. Кроме того, предполагается, что они будут следить за соблюдением правил, обязывающих определенные породы собак находиться на поводке или в наморднике, находясь в общественных местах.
Впрочем, обсуждение законопроекта продолжается. Минприроды и часть сенаторов выразили критическое отношение к нему, в связи с чем вероятны споры.
2. Если имеются признаки уголовного преступления:
3. Также предусмотрены штрафы-предупреждения за несоблюдение требований к содержанию животных:
Также включены смешанные породы собак из этого списка.
Список будет дорабатываться, и к концу 2023 года в него могут быть внесены до 25 пород.
Источник: https://rg.ru/2023/10/10/v-rossii-mogut-sozdat-zoopoliciiu-chem-ona-budet-zanimatsia-i-kakoj-mozhet-byt-ee-status.html
АНО ЦСЭ «Рособщемаш» проводит ветеринарные экспертизы:
Если вам необходимо проведение ветеринарной экспертизы, мы предоставим вам необходимую поддержку и поможем разрешить все вопросы и проблемы.
