В каком случае разрешение на ввод в эксплуатацию самостроя не требуется?
В ходе рассмотрения конкретного дела Верховный суд России вынес важное разъяснение: если суд ранее признал право на самострой, то нет необходимости отдельно получать разрешение на ввод здания в эксплуатацию. Теперь владельцы могут использовать объект без ограничений.
Одна компания обратилась в высокую инстанцию, так как была оштрафована за использование объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию, и ей было приказано устранить нарушение. Ранее представители бизнеса самовольно увеличили площадь здания, однако после проведения ремонта обратились в суд и узаконили произведенные изменения.
Эксперт подчеркнул, что определение Верховного суда РФ основано на правовых позициях постановления пленума ВС России «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», принятого в конце прошлого года.
Согласно данному постановлению, решение суда о признании права собственности на самовольную постройку после его вступления в законную силу является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости.
По словам эксперта, в данном случае использование объекта недвижимости не будет считаться административным правонарушением, если после вступления решения суда в законную силу не будет совершено других нарушений.
Принятое определение имеет большое значение для правоприменительной практики, поскольку согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44, , если читать его буквально, подлежит применению только в тех случаях, когда предметом спора являлось требование о признании права собственности на объект самовольного строительства, — подчеркивает в свою очередь руководитель практики разрешения споров с государственными органами, споров в области интеллектуальной собственности и корпоративных прав. При этом предметом дела с участием кассатора по предыдущему спору, на который сослался ВС РФ, было требование госоргана о признании объекта самовольного строительства и его сносе, а также о признании права собственности отсутствующим, в удовлетворении которых было отказано
По мнению эксперта, это означает, что правовая позиция ВС РФ, в принятом определении в части вопроса наличия или отсутствия основания для привлечения к административной ответственности будет актуальной не только применительно к делам о признании права собственности на самострой, но и к требованиям о признании объекта самостроем и его сносе.
Как правило, строительство недвижимого объекта без соответствующего разрешения, предусмотренного законом, запрещено, говорит эксперт. Однако существует несколько исключений. Некоторые объекты можно строить или реконструировать без разрешения на строительство. Например, гаражи, хозяйственные постройки, определенные законодательством в сфере садоводства и огородничества, объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, и другие объекты. А строительство объектов индивидуального жилого строительства может осуществляться на основании уведомлений о планируемом строительстве.
Как отмечено в постановлении пленума Верховного Суда РФ, возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.
Важно учитывать, что до 1 марта 2031 года законным является возведение подобных объектов на земельных участках для садоводства, индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе еще не является основанием для сноса объекта самовольного строительства в судебном порядке. Суды должны учитывать, что необходимость сноса такого объекта зависит не только от отсутствия разрешения на строительство, но и от потенциальной опасности для безопасности и прав третьих лиц. Безусловными основаниями сноса объекта капитального строительства, признанного самовольным, на практике являются установленные судами по результатам проведенной судебной строительно-технической экспертизы факты нарушения градостроительных, пожарных и иных обязательных правил и требований, допущенных при строительстве объекта, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, если будет доказано, что застройщик действовал недобросовестно, создавая самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд имеет право отказать в признании его права собственности на данный объект.
Если у вас возникли вопросы касаемо проведения строительно-технической экспертизы, как в судебном, так и внесудебном порядке, АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.
