Исследование инженерных коммуникаций на земельном участке

Экспертиза инженерных коммуникаций представляет собой комплексную услугу, которая часто требуется при строительстве, эксплуатации зданий или сооружений, а также при осуществлении коммерческих операций с недвижимостью. Работоспособность инженерных коммуникаций непосредственно влияет на стоимость и возможности использования объекта.

Перед специалистом АНО ЦСЭ «РОСОБЩЕМАШ» были поставлены следующие вопросы:

1. Имеются ли иные, кроме использованных, варианты прокладки коммуникаций при строительстве многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса?
2. Имеются ли препятствия к использованию земельных участков прокладкой коммуникаций при строительстве многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса?
3. Допущены ли нарушения строительных и иных норм при прокладке коммуникаций при строительстве многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса?
4. Имеется ли какая-либо опасность жизни и здоровью третьих лиц вследствие прокладки коммуникаций при строительстве многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса?
5. Имеются ли нарушения при пользовании проездом на земельном участке?

Исследования по определению соответствия сооружения действующим в настоящее время строительным нормам и правилам, проводилась визуально-инструментальным методом на основании нормативных документов, действующих на территории РФ.

Процедура экспертизы включала в себя несколько этапов:

1. изучение и анализ материалов, поступивших на исследование, с целью выяснения обстоятельств, приведших к необходимости проведения данного исследования;
2. проведение анализа имеющихся данных с установлением взаимосвязи отдельных факторов. Определение соответствия представленных материалов, документов и пр. требованиям нормативных правовых документов;
3. обследование основных конструктивных элементов сооружения и оценка его технического состояния;
4. визуально-инструментальное обследование, в ходе которого выполнены натурные измерения;
5. оценка общего технического состояния конструктивных элементов, конструкций в целом;
6. анализ результатов исследования с установлением технических, технических характеристик объекта исследования;
7. составление в соответствии с общепринятыми требованиями развернутого заключения эксперта, формулирование выводов. 

В ходе натурного исследования специалистом АНО ЦСЭ «РОСОБЩЕМАШ» использовались методы квалифицированного наблюдения, прямого и опосредованного измерений.

При проведении осмотра специалист руководствовался положениями:

1. «Методических рекомендаций по организации и проведению выборочных проверок качества строительства объектов», утвержденных Приказом Главгосархстройнадзора России от 05.03.1994 г.,
2. «Классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов» (с использованием соответствующих измерительных приборов, перечень которых определён в разделе «Инструментальная база»), утвержденного Приказом Главгосархстройнадзора России от 17.11.1993 г.,
3. «Рекомендаций о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения», утвержденных 01.01.1993 г. Главной инспекцией Госархстройнадзора,
4. «Пособия для работников Госархстройнадзора по осуществлению контроля за качеством строительно-монтажных работ» с приложениями, утвержденного 01.01.1993 г. Главной инспекцией Госархстройнадзора. Проектирование и строительство зданий и сооружений регламентируются государственными нормами и требованиями, обеспечивающими:
5. безопасность жизни и здоровья человека;
6. комфортные условия труда и отдыха людей;
7. рациональное использование материальных, энергетических,
8. природных и трудовых ресурсов при строительстве и эксплуатации;
9. охрану окружающей среды и высокий уровень экологический безопасности.

Технико-экономические показатели участков:

Объектом Исследования являются инженерные коммуникации, проходящие через участки, а именно:

• трубопроводы напорной канализации НК Ø до 250мм.
• трубопроводы канализации К1 и К2 Ø до 600мм.
• трубопроводы водоснабжения В1 и В2 Ø до 160 мм.
• трубопроводы газоснабжения Ø до 60 мм.
• электрические кабели мощностью до 10 кВ.

Участки предназначены для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса.

На момент осмотра не все инженерные коммуникации эксплуатируются.

Назначение участков и возведенные на них сооружения и проложенные коммуникации соответствуют объемно планировочным решениям генерального плана. Размещение сооружений и коммуникаций соответствуют назначению объектов и выполнены в увязке с окружающей застройкой и благоустройством.

По результатам проведенного натурного обследования выполненных работ на исследуемом Объекте и изучения предоставленных на исследование документов, анализа и синтеза представленной информации даны ответы на вопросы, поставленные договором на исследование.

Исследование по вопросу № 1: Имеются ли иные, кроме использованных, варианты прокладки коммуникаций при строительстве многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса?

Строительные нормы и правила распространяются на проектирование вновь строящихся, реконструируемых, расширяемых и модернизируемых инженерных коммуникаций.

Обследование объекта проводилось на основании требований ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, согласно которому категория технического состояния объекта оценивается как работоспособное.

Согласно общедоступного источника (Публичная кадастровая карта), земельный участок 1, площадью 40 000 м² предназначен для размещения многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса. На данном участке завершается строительство многофункционального административно-торгового комплекса. Для подключения многофункционального административно-торгового комплекса к системам газоснабжения, электроснабжения и водоотведения, необходимо проложить инженерные коммуникации. Прокладка инженерных коммуникаций для удобства и безопасности людей может быть выполнена под поверхностью земли с соблюдением всех требований, предъявляемым к прокладке данных коммуникаций.

Земельный участок 2, на котором расположен строящийся многофункциональный административно-торговый комплекс, с трёх сторон ограничен участком 3, площадью 979 344 м², относящимся к земельным участкам, занятым особо охраняемыми территориями.

Согласно Земельного кодекса Российской Федерации, N136-ФЗ от 25.10.2001, ст. 95. «Земли особо охраняемых природных территорий»:

1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

3. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:

2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории — в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

Поэтому строительство зданий, сооружений и прокладка любых коммуникаций через участок относящимся к земельным участкам занятым особо охраняемыми территориями невозможно без нарушения Земельного кодекса Российской Федерации, N136-ФЗ от 25.10.2001.

С четвертой стороны к земельному участок примыкает земельный другой участок, к которому, в свою очередь, примыкают ещё два земельных участка.

Поскольку прокладка коммуникаций через особо охраняемые территории невозможна, подключение к инженерным сетям строящегося многофункционального административно-торгового комплекса может быть осуществлено исключительно через участки, представляющими собой проезжую часть дороги с заасфальтированной поверхностью без строений. Поскольку провести инженерные коммуникации через участок не представляется возможным, так как на данном участке уже построен многофункциональный административно-торговый комплекс, прокладка коммуникаций под ним невозможна без несоразмерного причинения вреда строениям на данном участке.

Разрешения на прокладку коммуникаций выданы по следующим маршрутам:

• Внеплощадочные сети газоснабжения многофункционального административно-торгового комплекса.
• Внеплощадочные сети водоотведения многофункционального административно-торгового комплекса.

Поскольку строительство многофункционального административно-торгового комплекса на земельном участке началось значительно позже аналогичного многофункционального административно-торгового комплекса, то, как описывалось ранее, единственной возможностью проложить инженерные коммуникации для обеспечения многофункционального административно-торгового комплекса можно только через другие участки. Работы по прокладке коммуникаций газоснабжения и электроснабжения выполнены раннее, в 2012 и 2018 годах и также через эти участки. Прокладка сетей газоснабжения и электроснабжения выполнены в соответствии с проектными решениями и разрешениями подрядными организациями.

Таким образом, как усматривается из вышеизложенного, прокладка коммуникаций возможна только по маршрутам, установленным разрешениями соответствующих органов и в соответствии с ними осуществлена и иных вариантов прокладки коммуникаций не имеется.

Исследование по вопросу № 2: Имеются ли препятствия к использованию земельных участков прокладкой коммуникаций при строительстве многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса?

Объемно-планировочная структура и генеральный план участков исследуемых Объектов предусматривает функциональное зонирование.

Как установлено исследованием по вопросу №1, в ходе строительства выполнены требования к размещению инженерных коммуникаций и их прокладка согласно объемно-планировочным решениям генерального плана, размещений сооружений соответствуют назначению объектов и выполнены в увязке с окружающей застройкой и благоустройством в соответствие с нормами СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»), поскольку в основном данные участки по объемно-планировочным решениям используются как дороги для сообщения между участками, на которых расположены многофункциональные административно-торговые комплексы.

Согласно Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.10.2020) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 19, прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог:3. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации (далее в настоящей статье — технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

4. В случае прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в границах полосы отвода которой планируется прокладка, перенос или переустройство таких инженерных коммуникаций.

Как видно из предоставленной изыскательной и проектной документации, на данных участках уже проложены инженерные коммуникации, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и слаботочные сети. Прокладка дополнительных инженерных коммуникаций возможна при разработке соответствующего проекта и проведения инженерных изысканий. Факт возможности прокладки коммуникаций через данные участки подтверждается техническим заключением и разрешением на строительство.

Участки в настоящий момент используются как элементы дороги для сообщения с участком, на котором расположен строящийся административно-торговый комплекс. Строительство любых инженерных коммуникаций согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

П.П.12.33 Подземные инженерные сети следует размещать в пределах поперечных профилей улиц и дорог под тротуарами или разделительными полосами в траншеях или тоннелях (проходных коллекторах). В полосе между красной линией и линией застройки следует размещать газовые сети низкого и среднего давления и кабельные сети (силовые, связи, сигнализации, диспетчеризации и др.).

При ширине проезжей части более 22 м следует предусматривать размещение сетей водопровода по обеим сторонам улиц.

В условиях реконструкции проезжих частей улиц и дорог, под которыми расположены подземные инженерные сети, следует предусматривать их вынос под разделительные полосы и тротуары. Допускается сохранение существующих и прокладка новых сетей под проезжей частью при устройстве защитных конструкций (тоннелей, каналов, коллекторов, стальных футляров и пр.) и при применении закрытых способов строительства. Как видно из выше приведённой нормативной и проектной документации прокладка инженерных коммуникаций под дорогой допускается.

Исследование по вопросу № 3: Допущены ли нарушения строительных и иных норм при прокладке коммуникаций при строительстве многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса?

При изучении предоставленной документации и проведении обследования инженерных коммуникаций, находящихся на участках, специалист отмечает наличие таких коммуникаций как:

• кабели электроснабжения;
• трубы газоснабжения;
• трубы водоснабжения;
• трубы канализации;
• слаботочные кабели.

Проектная документация и предусмотренные в ней проектные решения уполномоченными органами и организациями признаны соответствующими требованиям технических нормативов, все необходимые согласования и разрешения получены, что также соответствует требованиям законодательства.

В ходе осмотра, по результатам проведенного обследования специалистом отклонений от выполненной проектной документации при производстве строительных работ не обнаружено, что также подтверждают акты на скрытые и выполнение работы.

Таким образом, никаких нарушений строительных и иных норм при прокладке коммуникаций при строительстве изучаемых коммуникаций не допущено. Смонтированные коммуникации полностью соответствуют всем требования предъявляемым к устройству инженерных коммуникаций.

Исследование по вопросу № 4: Имеется ли какая-либо опасность жизни и здоровью третьих лиц вследствие прокладки коммуникаций при строительстве многофункционального административно-торгового и производственно-складского комплекса?

Как установлено в ходе исследования по вопросу 3, нарушений нормативно-технических требований при проектировании и строительстве коммуникаций не допущено, что само по себе говорит об отсутствии опасности жизни и здоровью третьих лиц.

Определение соответствия объекта установленным выше требованиям, производилось на основании проведенных специалистом визуально-инструментальных обследований объекта исследования.

При оценке воздействия на окружающую среду, необходимо обосновать допустимость воздействия объекта на основные компоненты окружающей среды:

• воздействие объекта на акустический режим территории;
• воздействие на городские коммуникации;
• воздействие объекта на поверхностные воды;
• воздействие отходов объекта на состояние окружающей природной среды.

1. Воздействие объекта на акустический режим территории

В части акустического воздействия объекта исследования на прилегающую территорию в период хозяйственной деятельности, значимым источником шума является фоновый шум.

Шум при эксплуатации вышеуказанных источников имеет постоянный характер с разной степенью интенсивности. Нормируемыми параметрами непостоянного шума в помещениях зданий и на территории застройки являются эквивалентные и максимальные уровни звука LАэкв. в дБА, Lмакс в дБА. Допустимые уровни эквивалентного и максимального уровня звука проникающего шума в помещениях зданий и на территории застройки во время расчетов принимались в соответствии с нормативными требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно произведенным ориентировочным расчетам, уровни звука от указанных источников не вызовут недопустимого акустического воздействия на прилегающей территории, и не превысят допустимых величин.

2. Воздействие отходов объекта на состояние окружающей природной среды

В период хозяйственной деятельности объекта воздействие отходов объекта на состояние окружающей не происходит.

Согласно СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85»:

12.1.2 При проектировании канализации промышленных предприятий, поселений и городских округов, расположенных в сейсмических районах, следует предусматривать мероприятия, исключающие затопление территории сточными водами и загрязнение подземных вод и открытых водоемов в случае повреждения канализационных трубопроводов и сооружений.

12.1.3 При выборе схем канализации следует предусматривать децентрализованное размещение канализационных сооружений, если это не вызывает значительного усложнения и удорожания работ, а также следует принимать разделение технологических элементов очистных сооружений на отдельные секции.

12.1.7 Для предохранения территории канализуемого объекта от затопления сточными водами, а также загрязнения подземных вод и открытых водоемов (водотоков) при аварии необходимо устраивать перепуски (под напором) от сети в другие сети или аварийные резервуары без сброса в водные объекты.

12.1.8 Для коллекторов и сетей безнапорной и напорной канализации следует принимать все виды труб с учетом назначения трубопроводов, требуемой прочности труб, компенсационной способности стыков и результатов технико-экономических расчетов, при этом глубина заложения всех видов труб в любых грунтах не нормируется.

12.1.9 Прочность канализационных сетей необходимо обеспечивать выбором материала и класса прочности труб на основании статического расчета с учетом дополнительной сейсмической нагрузки, определяемой расчетом.

12.1.10 Компенсационные способности стыков необходимо обеспечивать применением гибких стыковых соединений, муфтовых или раструбных соединений, определяемых расчетом.

При соблюдении предусмотренных правил и требований обращения с отходами, в том числе надзора, рассматриваемый объект не окажет отрицательного воздействия на окружающую среду.

3. Определение обеспечения безопасной эксплуатации сооружения: не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан

Федеральный закон № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» предусматривает смену прежней системы стандартизации техническими регламентами, регулирующими вопросы безопасности зданий и сооружений.

На территории РФ нормативно-правовым документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения) являются Технические регламенты, введённые законами прямого действия:

• ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются Своды Правил (актуализированные версии СНиПов).

На переходный период, до принятия необходимых технических регламентов, с указанными целями должны применяться соответствующие требования ранее принятых ГОСТ (ГОСТ Р), строительных норм и правил (СНиП).

Обследуемый объект соответствует нормативным документам: ГОСТам, СНиПам, являющимися частями Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов обязательного исполнения.

Исследуемый объект отвечает действующим санитарным нормам и правилам не представляет опасности для жизни и здоровья человека, а оказывает воздействие исключительно на в водный объект в части сброса очищенных сточных вод.

Таким образом, размещение и эксплуатация исследуемого объекта не оказывает ни одного вида неблагоприятных воздействий на городскую окружающую среду.

Опасность, представляющая угрозу жизни и здоровью третьих лиц, отсутствует.

Исследование по вопросу № 5: Имеются ли нарушения при пользовании проездом на земельном участке?

Анализ проводился согласно требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

По результатам проведенного обследования ширина дорожного плотна на участках превышает 19 метров, на участке существует разворотная площадка равная по площади 1000 м.кв., осуществляется свободный подъезд к любому строению на данном участке. 

При соблюдении предусмотренных правил и требований пожарной безопасности, в том числе надзора за их исполнением в период эксплуатации, рассматриваемый объект полностью соответствует требования пожарной безопасности, предъявляемый к такого рода объектам.  Нарушений пользования проездом на земельных участках с кадастровыми номерами при проведении обследования не обнаружено.

Если у вас возникли вопросы касаемо проведения экспертизы и оценки состояния инженерных коммуникаций, как в судебном, так и внесудебном порядке, АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.