Расстояние между зданием и временным сооружением должно составлять не менее 15 м

В Верховном Суде РФ рассмотрели дело об оспаривании первого абзаца пункта 4.15 Свода правил СП 4.13130 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Указанная норма предусматривает, минимальное противопожарное расстояние между жилыми и общественными зданиями и временными конструкциями (включая мобильные модульные сооружения, ангары и другие постройки, используемые во время строительства, реконструкции или ремонта) должно быть не менее 15 метров (Решение Верховного Суда РФ от 29 мая 2024 г. № АКПИ24-230).

Заявитель выразил мнение, что оспариваемая норма противоречит ряду положений федерального законодательства и Конституции РФ, так как она не уточняет, какие конкретно объекты (здания, строения, сооружения) и из каких материалов считаются временными сооружениями, и включаются ли в эту категорию нестационарные торговые объекты. Таким образом, данная норма предоставляет правоприменителю чрезмерно широкие пределы усмотрения, вызывает неоднозначное толкование, особенно учитывая, что именно на основании этой нормы арбитражный суд обязал заявителя снести нестационарный торговый объект, который был размещен на земельном участке по договорам аренды, заключенным ранее с органами местного самоуправления и прекративших свое действие (суд приравнял конкретный нестационарный торговый объект ко временному сооружению).

Отказывая в удовлетворении административного иска, Верховный Суд РФ отметил следующее:

• Вступившими в силу решениями Верховного Суда РФ от 17.06.2020 № АКПИ20-262, от 06.09.2021 № АКПИ21-510, установлено, что Свод правил и приказ МЧС России от 14.02.2020 № 89, внесший в него изменения, утверждены компетентным федеральным органом исполнительной власти при реализации предоставленных ему полномочий и введены в действие с соблюдением установленного порядка.
• Согласно пункту 36 статьи 2 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) определяется как нормативное расстояние между зданиями и сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара. Это расстояние должно гарантировать, что огонь не перекинется на соседние здания и сооружения, а точные параметры расстояний между различными объектами, относящимися к зданиям и сооружениям, указаны в таблицах 12-20 приложения к данному Техрегламенту.
• Спорная норма Свода правил в оспариваемой части, предусматривающий нормированное расстояние до временных строений, не противоречит указанному Техрегламенту и согласуется с требованиями пункта 2 ч. 2 ст. 3 Закона о стандартизации. Согласно этому закону, цели стандартизации достигаются через выполнение задач, направленных на повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, а также на содействие развитию систем обеспечения жизнедеятельности населения в условиях чрезвычайных ситуаций. Других нормативных правовых актов, которые бы имели большую юридическую силу и определяли бы противопожарные расстояния для временных строений, не существует.
• Доводы истца о том, что формулировки оспариваемого положения относительно «временных строений» являются неопределенными, фактически сводятся к несогласию с определенным решением суда. В то же время, классификация объектов как временных строений производится на основе их индивидуальных характеристик и напрямую зависит от исследования и оценки фактических обстоятельств постройки и эксплуатации таких объектов.
• Оспариваемое положение в Своде правил исключает возможность двусмысленного толкования и соответствует критерию формальной определенности, принятому в праве. Правила, касающиеся установленного противопожарного расстояния до временных строений, сформулированы ясно и точно, и не содержат никаких неясностей.
• Кроме того, Свод правил по сути является нормативным документом в области пожарной безопасности (а не законодательным актом), и его применение на добровольной основе обеспечивает соблюдение обязательных требований Техрегламента. Он устанавливает правила и принципы для добровольного следования в целях обеспечения пожарной безопасности в рамках техрегламентов и не содержит правовых норм, затрагивающих права и обязанности граждан или устанавливающих правовой статус организаций, а также не содержит нормативно-правовых предписаний. В дополнение к соблюдению норм, изложенных в нормативных документах по пожарной безопасности (в данном случае, в Своде правил), обеспечение пожарной безопасности объекта также может быть достигнуто путем соблюдения любого из условий, указанных в части 1 статьи 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Источник: https://www.garant.ru/news/1735875/

Если вам необходимо проведение пожарной или строительно-технической экспертизы — АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.