Повышение госпошлин: аргументы юристов за и против
Размер госпошлин при обращении в суд повысят. Некоторые сборы возрастут в 33 раза, включая пошлины за банкротство граждан и оспаривание решений государственных органов. Также введут новые пошлины, например, за пересмотр решения по вновь открывшимся обстоятельствам и за выдачу дубликата исполнительного листа. Юристы по-разному оценивают эти поправки: одни считают, что индексация поможет разгрузить суды и повысит интерес к арбитражным учреждениям, в то время как другие убеждены, что изменения создадут препятствия для защиты нарушенных прав.
Законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс изначально предусматривал корректировку некоторых обязательных платежей и уточнял правила использования единого налогового счета. В таком виде он был принят в первом чтении 25 июня. Инициатор законопроекта, правительство, во время второго чтения внесло поправку, значительно увеличивающую госпошлины в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также предложило новые пошлины за действия, которые ранее не облагались сбором. 8 июля комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил документ в этом виде. Однако позже законопроект был скорректирован, и 22 июля на информационном ресурсе Госдумы появилась обновленная версия. В текст были внесены правки, сдерживающие первоначальное повышение.
Так, изначально госпошлина за подачу заявления об оспаривании прав на результаты интеллектуальной деятельности для физлица увеличивалась более чем в 66 раз (с 300 до 20 000 руб.). Сейчас прибавка выглядит скромнее — платить придется в 33 раза больше (10 000 руб.).
В новую версию проекта также добавили верхний предел госпошлины для имущественных исков: 900 000 рублей в судах общей юрисдикции и 10 миллионов рублей в арбитражных судах. Изначально планировалось повысить нижний порог и отменить максимальный размер выплаты. Из финальной версии документа убрали госпошлину за исправление ошибок, описок и опечаток, оставив это действие бесплатным.
23 июля обновленный законопроект прошел второе и третье чтение.
Изменение размера госпошлин в АС
В арбитражных судах больше всего увеличиваются сборы за подачу заявлений о банкротстве для граждан, о признании решений государственных органов незаконными и об оспаривании прав на результаты интеллектуальной деятельности — такие сборы вырастут в 33 раза (с 300 до 10 000 рублей).
В среднем, размер пошлин в арбитражных судах увеличится в 10 раз.
Меньше всего — в 2,5 раза — увеличится пошлина за оспаривание сделок и заявлений неимущественного характера для физических лиц: сейчас их подача в суд стоит 6000 рублей, а будет 15 000 рублей. В законопроекте многие госпошлины дифференцированы по цене в зависимости от статуса плательщика — физическое лицо или компания. В среднем, госпошлины для юридических лиц выше аналогичных сборов для граждан в три раза.
| Было, руб. | Станет, руб. |
| Иск (имущественное требование) | |
| От 2000 до 200 000 | От 10 000 до 10 млн |
| О заключении, изменении, расторжении договоров, оспаривании сделок | |
| 6000 | Для физлиц — 15 000 Для компаний — 50 000 |
| Об оспаривании прав на результаты интеллектуальной деятельности | |
| Для физлиц — 300 Для компаний — 2000 | Для физлиц — 10 000 Для компаний — 60 000 |
| О выдаче судебного приказа | |
| 50% от размера госпошлины | 50% от размера госпошлины, но не менее 8000 |
| Заявление неимущественного характера | |
| 6000 | Для физлиц — 15 000 Для компаний — 50 000 |
| О признании должника банкротом | |
| Для физлиц — 300 Для компаний — 6000 | Для физлиц — 10 000 Для компаний — 100 000 |
| Об установлении фактов, имеющих юридическое значение | |
| 3000 | 30 000 |
| О признании решений и действий госорганов и должностных лиц незаконными | |
| Для физлиц — 300 Для компаний — 3000 | Для физлиц — 10 000 Для компаний — 50 000 |
| Обособленные споры в банкротстве | |
| Равна размеру госпошлины, рассчитанной исходя из требования (обзор ВС за 2024 год) | 50% от размера госпошлины, исходя из требования |
| Об обеспечении иска | |
| 3000 | 30 000 |
| Апелляционная и кассационная жалобы на судебный приказ | |
| 3000 | Для физлиц — 10 000 Для компаний — 30 000 |
| Кассационная жалоба | |
| 3000 | Для физлиц — 20 000 Для компаний — 50 000 |
| Кассационная жалоба в ВС | |
| 3000 | Для физлиц — 30 000 Для компаний — 80 000 |
| Надзорная жалоба в ВС, жалоба на определение судьи ВС об отказе в передаче жалобы | |
| 6000 | Для физлиц — 30 000 Для компаний — 80 000 |
| О выдаче исполлиста на решение третейского суда | |
| 3000 | Равна 30% пошлины госсуда по такому спору |
| Об отмене решения третейского суда | |
| 3000 | Равна пошлине госсуда по такому спору |
| О признании и исполнении решения иностранного суда и арбитража | |
| 3000 | Равна 30% пошлины госсуда по такому спору |
Новые госпошлины в АС
Законопроект вводит восемь новых видов госпошлин. Теперь, в частности, необходимо будет заплатить за заявление о правопреемстве, выдачу дубликата исполнительного листа, поворот исполнения и пересмотр решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
| О правопреемстве, кроме случаев универсального правопреемства | Для физлиц — 5000 Для компаний — 25 000 |
| О выдаче дубликата исполлиста | 10 000 |
| О восстановлении пропущенного срока для предъявления исполлиста | 10 000 |
| Об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения | 10 000 |
| О повороте исполнения | 10 000 |
| О разъяснении решения | 10 000 |
| О пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам | 30 000 |
| О замене или снятии обеспечения | 30 000 |
Изменение госпошлин в СОЮ
В среднем размер госпошлины в судах общей юрисдикции увеличится в восемь раз. Самое значительное повышение коснется кассационной жалобы в Верховный суд: вместо 150 рублей физическому лицу придется заплатить 7000 рублей — это увеличение более чем в 46 раз.
Также значительно вырастет стоимость подачи имущественного иска, который подлежит оценке. Новая редакция законопроекта увеличила как нижний, так и верхний порог. Минимальный размер пошлины предлагается установить в размере 4000 рублей, а максимальный — 900 000 рублей.
| Было, руб. | Станет, руб. |
| Иск (имущественное требование) | |
| От 400 до 60 000 | От 4000 до 900 000 |
| О выдаче судебного приказа | |
| 50% от размера госпошлины | 50% от размера госпошлины |
| Заявление неимущественного характера | |
| Для физлиц — 300 Для компаний — 6000 | Для физлиц — 3000 Для компаний — 20 000 |
| О расторжении брака | |
| 600 | 5000 |
| Об оспаривании нормативных актов госорганов и должностных лиц | |
| Для физлиц — 300 Для организаций — 4500 | Для физлиц — 4000 Для организаций — 20 000 |
| Об оспаривании ненормативных актов госорганов и должностных лиц | |
| Для физлиц — 300 Для организаций — 2000 | Для физлиц — 3000 Для организаций — 15 000 |
| По делам особого производства | |
| 300 | 3000 |
| Апелляционная жалоба | |
| Для физлиц — 150 Для организаций — 3000 | Для физлиц — 3000 Для организаций — 15 000 |
| Кассационная жалоба, в том числе на судебный приказ | |
| Для физлиц — 150 Для организаций — 3000 | Для физлиц — 5000 Для организаций — 20 000 |
| Кассационная жалоба в ВС | |
| Для физлиц — 150 Для организаций — 3000 | Для физлиц — 7000 Для организаций — 25 000 |
| Надзорная жалоба в ВС, жалоба на определение судьи ВС об отказе в передаче жалобы | |
| Для физлиц — 300 Для организаций — 6000 | Для физлиц — 7000 Для организаций — 25 000 |
| О выдаче исполлиста на исполнение решения третейского суда | |
| 2250 | Равна 30% пошлины госсуда по такому спору |
| Об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде | |
| 300 | 10 000 |
| Об отмене решения третейского суда | |
| 2250 | Равна пошлине госсуда по такому спору |
Новые госпошлины в СОЮ
В судах общей юрисдикции предлагается ввести 11 новых госпошлин. Последняя версия документа от 22 июля добавляет два дополнительных сбора. Речь идет о пошлинах за подачу частной жалобы (3000 рублей для физических лиц и 15 000 рублей для компаний) и за заявления об обеспечении иска (10 000 рублей).
| О правопреемстве, кроме случаев универсального правопреемства | Для физлиц — 2000 Для компаний — 15 000 |
| О выдаче дубликата исполлиста | 1500 |
| О пересмотре заочного решения суда | 1500 |
| О восстановлении пропущенного срока для предъявления исполлиста | 3000 |
| Об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения | 3000 |
| О повороте исполнения | 3000 |
| О разъяснении решения | 3000 |
| О пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам | 10 000 |
| Об обеспечении иска | 10 000 |
| О замене или отмене обеспечения | 10 000 |
| Подача частной жалобы | Для физлиц — 3000 Для компаний — 15 000 |
Плюсы повышения госпошлин
В Госдуме пояснили, что размер действующих госпошлин практически не повышался на протяжении 15 лет, что привело к утрате ими какого-либо экономического и регулирующего смысла. Законопроект поддерживает и Верховный суд, который в своем пресс-релизе назвал решение о корректировке выплат актуальным и своевременным. «Уверены, что принятые поправки обеспечат соответствие госпошлины изменившимся экономическим реалиям, а также позволят повысить эффективность и качество судопроизводства при сохранении полноценного доступа к правосудию», — отмечается в релизе.
Некоторые юристы также указывают, что индексация госпошлин была давно необходима. Эксперт положительно оценивает реформу. По его словам, в дальнейшем можно ожидать некоторого снижения числа обращений в суд, но «оно точно не будет критичным». С ним согласен и другой эксперт, который считает, что вопрос индексации госпошлин давно назрел: странно видеть, как за 6000 рублей нематериальные иски между компаниями рассматриваются по несколько месяцев.
Доступность судебной защиты нельзя путать с ее дешевизной.
По мнению специалиста, «дешевый» суд — главная причина необоснованных исков и последующих обжалований.
Законодатель пытается исправить давнюю ошибку, допущенную в правовой политике: судиться не должно быть так дешево, как сейчас. В результате суды всех инстанций загружены лишней работой, и такая ситуация требует исправления.
В судебной системе наиболее обесценен труд проверяющих инстанций: апелляции, кассации, Верховного суда. Поэтому так много жалоб на судебные постановления подают «на авось» и «все равно ведь почти бесплатно».
Эксперт обратил внимание на то, что судебные госпошлины в некоторых странах, например в Великобритании и Германии, в сотни раз больше, чем в России. В этих странах стороны знают, что судиться — это очень дорого. И обращаются с исками только тогда, когда не могут договориться сами. Но в России сложился другой подход и отечественные суды в большинстве рассматривают малозначительные и недорогие споры.
Расходы на госпошлину несет проигравшая сторона. Поэтому специалист уверен, что такая ответственность будет дисциплинировать истцов и ответчиков.
Эти изменения приведут к повышению качества правосудия и укреплению авторитета суда. Это значительно сократит количество необоснованных жалоб и снизит нагрузку на суды. По его мнению, возможный негативный эффект от повышения пошлин можно смягчить, применяя отсрочку и рассрочку, которые суды уже активно используют.
Повышение госпошлин в целом приведет к положительным изменениям, включая улучшение дисциплины в определении цены иска. Также выиграют постоянно действующие арбитражные учреждения, так как их услуги станут более привлекательными.
На важность качества правосудия обращает внимание и другой эксперт. Он надеется, что новая стоимость суда будет соотноситься с его качеством. Важно, чтобы сторона, дошедшая до ВС и потратившая не одну сотню тысяч рублей, получила не просто формальную отписку, а глубокий судебный акт, в полной мере защищающий права и свободы участников процесса.
Аргументы против изменений
Юристы видят в планируемых изменениях и минусы. Повышение пошлин станет жестким барьером для обращения в суд. Подача иска станет менее доступной для малоимущих граждан. В связи с этим прогнозируется сокращение числа обращений в суды и отказов от последующего обжалования неудовлетворительных решений. По мнению специалиста, это вряд ли повысит качество правосудия, но определенно создаст значительное препятствие для защиты прав.
Увеличение госпошлин, по мнению эксперта, не имеет никакого экономического обоснования и направлено на воспрепятствование праву на судебную защиту, гарантированному Конституцией.
Он сомневается в возможности улучшения качества судебных решений и считает, что качество судебных актов останется без изменений, так как на него не влияет и не может повлиять ни размер пошлин, ни количество дел в работе судьи, считает эксперт.
Предложение кажется одновременно нелепым и пугающим. Высокая плата должна соответствовать уровню квалификации судов, но в данный момент мы далеки от этого, считает адвокат. Она добавляет, что при принятии закона «мы можем получить дорогой и бессмысленный суд с сомнительным качеством решений».
Повышение пошлин приведет к замедлению развития институтов: многие позиции Верховного суда — это результат новаторских позиций истцов, дошедших до ВС.
Специалист соглашается с этим мнением, указывая, что для достижения законного результата иногда необходимо пройти все инстанции вплоть до Конституционного суда. Высокие госпошлины могут стать причиной сохранения судебных ошибок.
Размер пошлин не пересматривался длительное время и действительно нуждался в изменениях, однако повышение не должно быть настолько резким и значительным. Эксперты уверены, что повышение пошлин повлияет как на судебную систему, так и на рынок юридических услуг, прогнозируя возможное удорожание представительства.
Источник: https://pravo.ru/story/254187/
