Опасность на дороге: когда рекламные конструкции подлежат демонтажу и как сообщить о нарушениях
Верховный суд: Рекламные конструкции не должны угрожать дорожному движению.
Верховный суд России признал законным демонтаж рекламной конструкции, которая угрожала безопасности дорожного движения, так как арка нависала над проезжей частью. Это создавало опасность и отвлекало водителей.
Само по себе размещение рекламных конструкций в полосе отвода автомобильной дороги не является нарушением. Однако ключевым условием законности их установки является отсутствие угрозы для безопасности дорожного движения.
В этом деле Верховный суд РФ указал, что рекламная конструкция в виде арки, установленная над всей проезжей частью дороги, не соответствует техническим регламентам и представляет угрозу безопасности дорожного движения.
В связи с этим владельцам рекламных конструкций следует помнить, что даже если уполномоченный орган выдал разрешение на установку конструкции в пределах полосы отвода автомобильной дороги и в схемах размещения рекламных конструкций предусмотрено такое размещение, это не гарантирует отсутствие риска отмены разрешения в будущем. Кроме того, владельцам рекламных конструкций стоит заранее проанализировать требования технических регламентов о безопасности дорожного движения, чтобы избежать возможных убытков, связанных с признанием конструкций незаконными и их демонтажом.
По словам эксперта, подобные споры возникают с завидной регулярностью. Часто исковые заявления от государственных органов основываются на жалобах и обращениях, в том числе от конкурентов на рекламном рынке, которые таким образом пытаются получить преимущества. Еще одна частая проблема связана с разграничением полномочий между муниципалитетами, владельцами земельных участков в границах автомобильных дорог и владельцами самих автомобильных дорог по вопросам размещения рекламной конструкции и получения необходимого согласия для такого размещения.
При размещении рекламных конструкций на фасадах зданий или отдельных земельных участках достаточно заключить договор с собственником и получить разрешение. Однако, когда речь идет о размещении рекламы на автомобильных дорогах, ситуация усложняется.
Предусматривается возможность размещения рекламных конструкций на условиях сервитута, а сами соглашения об установлении сервитутов заключаются по согласованию с государственным органом или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог. Кроме того, правовая коллизия создает дополнительную путаницу в этих отношениях. Ранее владельцы рекламных конструкций часто были вынуждены платить как по договору о размещении и эксплуатации рекламной конструкции, так и по соглашению об установлении соответствующего сервитута. Но сейчас такая практика уже не применяется.
Водители часто задаются вопросом, можно ли жаловаться на рекламу, которая отвлекает, например, на рекламный плакат с красивой девушкой. Есть ли особые требования к рекламе у дорог и над дорогами, чтобы она не мешала водителям и не провоцировала ДТП?
Да, такие требования существуют. Например, наружная реклама не должна ослеплять участников движения, в том числе, отраженным светом, ограничивать видимость и мешать восприятию водителем дорожной обстановки, иметь сходство с дорожными знаками, светофорами и другими техническими средствами организации дорожного движения, а также создавать впечатление нахождения на дороге транспортного средства, пешехода или какого-либо объекта. Существуют ограничения и по размещению рекламных конструкций (например, на одной опоре с дорожными знаками и светофорами, на железнодорожных переездах и т.п.). Кроме того, такая реклама, как и любая иная, должна соответствовать общим требованиям Закона о рекламе, например, реклама должна быть добросовестной и достоверной, не содержать информацию порнографического характера, нельзя демонстрировать курение или потребление алкогольной продукции.
Если реклама на рекламной конструкции нарушает требования Закона о рекламе, следует подать жалобу в территориальные управления Федеральной антимонопольной службы. В случае, если сама рекламная конструкция установлена без разрешения или находится в ненадлежащем состоянии, не соответствуя техническим требованиям, необходимо обратиться в местную администрацию. Она имеет полномочия выдавать предписания об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций и их демонтаже. Также сотрудники органов внутренних дел имеют право рассматривать протоколы об административных правонарушениях, связанные с нарушениями требований к установке или эксплуатации рекламной конструкции (статья 14.37 КоАП РФ), а также размещением рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах (статья 14.38 КоАП РФ).
Однако, возможно, решить проблему быстрее и проще можно, обратившись непосредственно к владельцу рекламной конструкции. Добросовестные компании, как правило, оперативно реагируют на такие обращения, поскольку последствия за нарушения в сфере законодательства о рекламе могут быть серьезными. Это могут быть как значительные штрафы, так и аннулирование разрешений, что зачастую оказывается более болезненным, чем уплата штрафа.
Еще один интересный вопрос: если ДТП произошло из-за того, что водитель отвлекся на ненадлежащую рекламу, должен ли кто-то кроме водителя понести ответственность?
Это довольно редкий случай споров. Водитель транспортного средства, который является владельцем источника повышенной опасности, как непосредственный участник дорожного движения, обязан внимательно следить за дорожными знаками и разметкой, а также строго соблюдать правила дорожного движения. Однако, если водителю удастся доказать, что избежать ДТП было технически невозможно, и установить причинно-следственную связь между происшествием и нарушениями требований к рекламной конструкции, то он может взыскать ущерб с владельца этой рекламы.
Центр судебных экспертиз «Рособщемаш» проводит как внесудебные, так и судебные исследования. Если у вас возникли вопросы касаемо проведения строительно-технической судебной экспертизы, АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.
