КС вернул владельцам недвижимости право на оспаривание кадастровой стоимости

Конституционный суд Российской Федерации восстановил для владельцев недвижимости, не занимающихся предпринимательской деятельностью, право на оспаривание архивной кадастровой стоимости и на установление ее в соответствии с рыночной для определения налоговой базы по земельному налогу. Это решение направлено на корректировку налоговой базы по земельному налогу. Соответствующее постановление Конституционного суда РФ № 48-П/2026 было опубликовано на его официальном сайте.

Неизменная кадастровая стоимость

В деле участвовали два заявителя. Один из них, Антон Епифанов, подал иск об оспаривании кадастровой стоимости своих земельных участков в Смоленской области. По его словам, согласно рыночной оценке оба участка стоят около в 1 миллиона рублей, тогда как кадастровая стоимость каждого из них, по которой исчислялась налоговая задолженность заявителя, в разные годы изменялась в интервале от 4,5 миллиона рублей до более чем 9 миллионов рублей.

Однако суд отказался принимать его иск, указав, что с 1 января 2023 года в Смоленской области вопросы установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости решаются местным Фондом государственного имущества. И только его решения могут быть оспорены в судебном порядке. Учреждение также не стало рассматривать заявление Епифанова, ссылаясь на пропуск шестимесячного срока для его подачи.

Второй заявитель, Инга Бухмиллер, в 2024 году получила уведомление о необходимости уплатить налог на имущество физических лиц за 2022 год в отношении недвижимости, которая ранее не упоминалась в налоговых уведомлениях.

Налог был рассчитан исходя из кадастровой стоимости объекта, которая составила около 53,5 миллионов рублей. При этом его рыночная стоимость на начало 2021 года была оценена в 1,4 миллиона рублей.

Бухмиллер обратилась в Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области, чтобы установить кадастровую стоимость недвижимости в размере рыночной, однако ее заявление также было возвращено без рассмотрения по причине пропуска шестимесячного срока. Женщина указала об этом в своей жалобе.

Суд также отказался принимать иск Бухмиллер об установлении кадастровой стоимости недвижимости в размере рыночной, пояснив, что такое требование, как дополнительное, может быть заявлено только одновременно с оспариванием решения Центра государственной кадастровой оценки. При этом уведомление о возвращении заявления из-за пропуска шестимесячного срока к решениям, которые можно оспорить, не относится.

Оба заявителя обратились в Конституционный суд РФ с требованием проверить конституционность статьи 22.1 федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Возвращение утраченной возможности

Конституционный суд Российской Федерации вкратце изложил проблему, с которой столкнулись заявители.

Как отмечается, законодательство признает преимущество рыночной стоимости перед кадастровой, в том числе при использовании рыночной стоимости в качестве налоговой базы. Однако после того, как субъекты РФ перешли к применению закона о кадастровой оценке в обновленной редакции, возможность обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной можно только после обращения с тем же требованием в полномочное бюджетное учреждение. При этом такое обращение возможно лишь в течение 6 месяцев с даты проведения рыночной оценки недвижимости. Пропуск указанного срока лишает заинтересованное лицо возможности добиваться установления кадастровой стоимости в размере рыночной как посредством обращения в указанное учреждение, так и в судебном порядке.

По мнению Конституционного суда РФ, это приводит к утрате заявителями возможности переоценки кадастровой стоимости и, как следствие, к невозможности пересмотра размера налоговой обязанности, что несовместимо с конституционными гарантиями государственной защиты прав и свобод и с вытекающими из них требованиями к соответствующим правовым механизмам.

Таким образом, оспариваемая норма признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, поскольку она допускает ситуации, когда добросовестный налогоплательщик лишается возможности оспорить архивную кадастровую стоимость, которая продолжает применяться для определения налоговой базы по подлежащим уплате земельному налогу. 

Конституционный суд Российской Федерации обязал законодателя внести соответствующие изменения в законодательство. До момента их принятия КС установил временное регулирование, в соответствии с которым архивная кадастровая стоимость может оспариваться подачей соответствующего заявления в полномочное бюджетное учреждение в течение 1 года со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о своих налоговых обязанностях в связи с принадлежащим ему объектом недвижимости.

При рассмотрении такого заявления бюджетное учреждение обязано установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Заявители получают возможность оспорить кадастровую стоимость принадлежащей им недвижимости.

Источник: https://rapsinews.ru/judicial_analyst/20260714/312031323.html

Если у вас возникли вопросы касаемо проведения оценки стоимости имущества, а также строительно-технической судебной экспертизы, АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы