Конституционный суд уточнил правила возмещения при изъятии земельного участка для госнужд

КС РФ сформулировал правовые гарантии для собственников земли, участки которых изымаются для строительства социально значимых объектов до завершения спора о размере возмещения.

Поводом стала жалоба владельца 4,3 га участка площадью 4,3 га сельскохозяйственного назначения в Тверской области. В апреле 2024 года государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в арбитражный суд с иском об изъятии у заявителя этого участка для нужд Российской Федерации в целях строительства скоростной автомобильной дороги Москва — Санкт-Петербург и установлении ему возмещения в размере 899 550 рублей.

13 августа 2024 года суд выделил рассмотрение требования об установлении размера компенсации в отдельное производство из-за возникшего спора относительно суммы возмещения.

20 августа суд удовлетворил требование об изъятии участка, приняв во внимание, что спорный участок не используется гражданином и фактически передан ответчиком подрядной организации (на нем уже возведена автодорожная инфраструктура). Решение было обращено к немедленному исполнению для ввода в эксплуатацию этого участка дороги, который имеет особое государственное значение. Только в марте 2025 года суд назначил заявителю компенсацию в размере 1 928 989 рублей. До этого владелец участка безуспешно пытался обжаловать решение об изъятии собственности без выплаты компенсации.

Позиция Конституционного суда

Конституционный Суд РФ подтвердил, что право на предварительное и равноценное возмещение при принудительном изъятии имущества является конституционной гарантией частной собственности. Однако вместе с тем в правоприменительной практике возник вопрос о допустимости временного разрыва между изъятием участка и окончательным определением размера возмещения. Поскольку спор о сумме, требующий оценочной экспертизы, может привести к значительному увеличению сроков строительства социально значимых объектов.

В связи с этим КС допустил возможность раздельного рассмотрения дел исключительно при соблюдении следующих условий:

• обоснованность изъятия не должна вызывать сомнений, а промедление должно грозить неблагоприятными последствиями;
• участок уже фактически используется для публичных целей.

Суд подчеркнул, что даже при таких обстоятельствах Конституция требует предварительного возмещения. Решение об изъятии должно предусматривать немедленную выплату собственнику суммы, предложенной ему на основе экспертного отчета об оценке иначе правообладатель оказывается в «подвешенном» состоянии.

Последующий спор о размере возмещения разрешается в отдельном процессе. Если окажется, что предварительная сумма была занижена, бывший собственник получает доплату разницы и может претендовать на компенсацию убытков. Если необходимость раздельного рассмотрения возникла из-за бездействия госорганов, суд вправе взыскать проценты по ключевой ставке ЦБ. При этом собственник не обязан нести расходы по иску об определении возмещения.

В таком конституционно-правовом смысле оспариваемые положения не противоречат Конституции РФ. Заявитель вправе в судебном порядке требовать и возмещения убытков и (или) выплаты процентов.

Источник: https://tass.ru/obschestvo/27052377

Если у вас возникли вопросы касаемо проведения оценки стоимости имущества, строительно-технической или землеустроительной судебных экспертиз, АНО ЦСЭ «Рособщемаш» предоставит вам необходимую поддержку и поможет разрешить все вопросы и проблемы.